紧扣高质量发展推进江苏乡村振兴

作者：江苏省农委党组书记、主任 杨时云
    当前，江苏全省农业农村经济发展稳中向好、稳中向新。2017年，农业生产保持丰产丰收，粮食总产708亿斤；农民收入迈上1.9万元，增速保持快于经济增长、快于城镇居民收入增长；新产业新业态新模式取得显著成效，休闲农业综合发展指数全国第一。
    党的十九大提出了一系列加强“三农”工作的战略思想、战略任务和战略举措。去年底以来，中央和江苏省一系列重要会议相继召开，对推进高质量发展、实施乡村振兴战略作出了系统部署。今年4月8日，江苏省委省政府召开全省农村工作会议，对江苏省实施乡村振兴战略作出全面部署。要深刻领会这些新部署新要求，创新思路，扎实推进，开创农业农村经济发展新局面。
    牢牢把握乡村振兴战略总抓手。乡村振兴战略是“五位一体”总体布局在农业农村领域的具体体现，是今后“三农”工作的努力方向。必须深刻领会乡村振兴“5句话20个字”的深刻内涵，深刻领会七个方面路径指引和“五个振兴”的布局安排，强化政策创设，加快补齐农业农村短板，加快推进城乡融合发展。要牢记习总书记重要嘱托，用经得起历史和人民检验的实践成果，在实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化上走在前列、作出示范。要坚持系统思维，组织实施好乡村振兴重点工程。江苏省委省政府决定，今后五年着重组织实施10项重点工程，每一项工程都明确了主要目标、重点任务和政策措施，并将逐个成立工程推进办公室，确定牵头部门和参与部门。其中江苏省农委牵头组织实施现代农业提质增效、农民收入新增万元、农村改革创新3项工程，各地要从乡村振兴的大局出发，自觉投身到重点工程建设，形成乡村振兴的强大合力。
    牢牢把握农业高质量发展新要求。做好农业农村工作，必须适应新的要求，加快推进由增产导向转向提质导向，实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整。要大力推动农产品供给、农业投入品、生态环境、科技装备、改革创新等高质量发展，重点突出四个“转”：突出“老转新”，推动传统产业向新产业新业态转变。大力发展特色产业、智能农业、农产品电商、创意休闲农业、生物农业等，推动农业业态向新、模式向新、动能向新。突出“低转高”，推动低端农产品向高端农产品转变。紧紧抓住江苏省地处长三角地区的区位特点和市场优势，大力培育优质稻米、精品果蔬、生态畜禽等高端产业，大力发展绿色有机农产品，创建一批市场知名度高的农产品品牌，积极抢占农产品高端市场。突出“内转外”，推动国内市场向国外市场转变。大力发展开放型农业，重点培育优势特色产业和有竞争力的出口农产品，鼓励企业走出去、到海外建基地、开辟海外市场。突出“一转三”，推动一产向一二三产业融合发展转变。依托农业生产基础和优势，不断挖掘农业多种功能，大力发展农产品精深加工、休闲旅游、康体养生等延伸产业，促进全产业链融合发展。
    牢牢把握农业绿色发展新理念。要树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线的要求，坚定走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，构建绿色发展产业链价值链，展现鱼米之乡的“最靓颜值”。要深刻领会农业绿色发展的极端重要性，坚持新发展理念，坚决打好农业面源污染防治攻坚战，加快形成农业绿色生产方式和生活方式，努力使绿色成为江苏农业最鲜明的底色。要把绿色发展理念贯穿江苏现代农业发展始终。江苏土地资源有限、环境容量紧张，绿色生态产品需求强烈，必须把绿色放在更加突出位置，作为推进农业供给侧结构性改革的根本前提，加快发展资源节约型、环境友好型农业，把过量投入的化肥农药减下来，把过度开发利用的农业资源退出来，把新型生态循环农业生产体系建起来。要让绿色发展成为江苏现代农业新的竞争优势。江苏省农作物种植面积大、生态种养比例高、“三品”优质农产品多，要着力增加更多的绿色优质农产品供给，让人们既吃饱、吃好，又吃得健康、吃出个性，让农民在发展绿色优质农产品中增效增收。要顺应市场需求变化，增加农业休闲观光等服务性供给，满足绿水青山的生态需求。
    牢牢把握促进农民增收中心任务。实施乡村振兴战略，生活富裕是根本。要采取更加有力的政策举措，拓展新渠道、培育新动能，着力提高农民富裕程度、提升农民生活质量。要坚持富民为本、富民为先，把增收富民作为“三农”工作的鲜明导向和检验标准。习近平总书记明确指出，党中央的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑；检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有；小康不小康，关键看老乡。这些重要论断要求我们始终维护农民权益，增加农民收入，提高农民群众的获得感幸福感，厚植党在农村的执政基础。要准确把握农民增收面临的形势和挑战。“十二五”以来，江苏省农民收入保持良好势头，但近两年收入增幅放缓，增幅高于城镇居民的比例逐年缩小，城乡收入绝对差距仍在拉大。当前，粮食等主要农产品市场行情不高，农业生产成本刚性上升，农业效益难以提高，工资性收入增速放缓，保持农民收入持续较快增长难度加大。要在产业转型升级中拓宽农民增收渠道。坚持市场无形之手、政府有形之手、农民勤劳之手“三手发力”，深入挖掘农业节本增效、适度规模经营、产业融合发展、新产业新业态培育潜力，鼓励支持返乡下乡人员创业创新，探索扩大农民财产性收入空间，大力实施农业产业富民工程，帮助农民做好家门口“一亩三分地”的增收文章。
    推进农业高质量发展、实施乡村振兴战略，多年的快速发展奠定了良好基础，但面临新形势新矛盾，传统的工作惯性也有可能成为新的束缚。我们要准确把握新形势新要求，牢固树立大局意识，解放思想，实事求是，锐意进取，努力克服“四个倾向”。一要克服因循守旧，防止喊着新口号沿用老办法，必须破除惯性思维，努力探索符合新时代发展要求的新政策新措施。二要克服固步自封，既要肯定粮食连年增产的贡献，又要放开手脚大胆调，大力发展新产业新业态和优势特色产业。三要克服畏难情绪，推动农业全面转型升级，不是说说就能实现的，而且前路坎坷，要有披荆斩棘、破茧成蝶的勇气，破千难除万阻，持之以恒，不断清除阻碍要素进入农业农村的各种障碍。四要克服骄傲自满，不能有江苏农业基础好、只要稍微努力就能走在前列的盲目乐观思维，要切实增强危机意识、竞争意识，以永不满足、永不懈怠的姿态开创农业农村工作新局面。