治污一盘棋 岂容“打游击”（生态论苑）

    《 人民日报 》（ 2018年04月28日 09 版）
    一些东躲西藏的污染企业死灰复燃，成为导致京津冀区域13个城市空气质量状况出现波折的原因之一。不论是否列入“2+26”城市，都要治污一盘棋，都要联防联控，统一行动，杜绝污染“打游击”
    中部某县所在城市被列入京津冀大气污染传输通道“2+26”城市后，县里一个原来烧煤的优势产业必须“煤改气”，同时全面提升改造工艺技术和环保设施，成本会因此大幅增加。结果，出现了一个怪现象，相关企业全都“搬家”，跑到了邻近的县。虽然相隔很近，但那里不属于“2+26”城市，治污力度要小得多，这些企业在邻县如同进了避风港，继续生产，继续烧煤，继续产生着污染。
    污染企业“打游击”的现象，并非个例。有关部门主要根据气象传输情况和近年来的污染状况，确定了京津冀大气污染传输通道上的“2+26”城市，包括北京市、天津市、河北省8个市、山东省7个市、河南省7个市、山西省4个市，这些城市成为蓝天保卫战的主战场。2017年8月，环保部等10部门联合京津冀等6省（市）政府，发布秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，制定强化督查、巡查、专项督察、量化问责、信息公开、宣传报道等6个配套方案，打出了强力“组合拳”。铁腕整治之下，一些污染企业彻底关停或错峰生产，也有一些转移到了周边大气污染防治力度较小的地区。
    大气流动不息，没有边界。企业跑到邻近的地方避开风头，换个地方生产，区域的大气污染状况并不会减轻。污染企业“搬个家”就能照常生产，不需要投入资金对工艺技术和环保设施进行提升改造，不需要承担增加的环保成本，企业主们自然会趋之若鹜。那些老老实实提升改造、加强环保的企业，因为成本的增加，很难竞争得过污染企业，这就会导致劣币驱逐良币的现象。
    生态环境部最近发布的空气质量状况显示：京津冀区域13个城市3月份PM2.5浓度为80微克/立方米，同比上升27%；PM10浓度为134微克/立方米，同比上升21.8%。空气质量状况出现波折，一方面是因为3月份气象条件非常不利，另一方面是3月中旬以来一些秋冬季错峰生产的行业逐步恢复生产，工业污染物排放量增长较大。一些东躲西藏的污染企业死灰复燃，也成为导致京津冀区域13个城市空气质量状况出现波折的原因之一。打赢蓝天保卫战，必须堵住这些“污染游击队”。
    大气污染防治需要整体推进，“2+26”城市是主战场，其他区域尤其是相邻的那些区域，也不能忽视，要进一步提高环保门槛，加大治理力度。例如，太原被列入“2+26”城市，治污措施非常严厉，但同处太原盆地、污染可能相互传输的晋中市、吕梁市没有列入。今年1月，山西省对太原、晋中、吕梁三市政府发出应对重污染天气调度令，首次在太原及周边地区实施联防联控。不论是否列入“2+26”城市，治污一盘棋，联防联控，统一行动，这样的举措值得其他地区借鉴推广。除了应急状态下的联防联控，各地在招商引资门槛、环保排放标准方面，也应该做到同步提升，对污染企业“老鼠过街人人喊打”，共同把污染拒之门外。
    “大气十条”实施以来，通过政府、企业、社会各方面共同努力，大气污染防治取得成效，“气质”提升给人民群众带来明显获得感。不过，蓝天保卫战的形势仍然不容乐观，人们的“心肺之患”还没有消除。只有大范围联防联控整体推进，持续地提升标准铁腕治污，才能倒逼产业转型升级、经济高质量发展，不断增强人们的蓝天幸福感，打赢蓝天保卫战这场“标志性的重大战役”。