加快推动海洋经济高质量发展

    海洋是高质量发展战略要地。我省是沿海省份，海洋经济发挥着培育新动能、壮大新产业、引领新发展的重要作用。加快我省海洋经济高质量发展，对奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面具有重要意义。从我省实际看，推动海洋经济高质量发展应主要从四个方面着力。
    积极培育新动能，加速新旧动能转换
    近些年，我省海洋经济发展取得重大进步，但资源依赖型特征明显，传统发展模式愈发困难，需要加速新旧动能转换，以新动能驱动海洋经济高质量发展。
    一是深入实施科技兴海战略。从现实看，海洋信息、海洋高端装备、海水淡化、海水污染防治等是制约我省海洋经济高质量发展的关键技术领域。应大力实施科技兴海战略，加快组建以企业为主体的海洋技术创新平台、海洋科技成果转化应用平台，以新技术培育新动能，驱动海洋经济高质量发展。
    二是积极主动融入“一带一路”建设。应着眼于化解过剩产能，发挥沿海钢铁、化工产业优势，土地、劳动力资源优势，瞄准中亚、西亚、南亚等国际市场，以更积极的姿态主动融入“一带一路”建设，大规模走出去、高水平引进来，加快海洋经济高质量发展。
    三是深入推进京津冀协同发展。随着京津冀协同发展战略深入实施，曹妃甸协同示范区、渤海新区等已成为京津冀产业对接协作重要平台，开辟了海洋经济协同发展新空间。我们要以更大力度主动承接京津产业，推进沿海产业合作园区建设，吸引京津人才、资本、技术向我省沿海转移，推动海洋经济高质量发展。
    加快结构优化，构建现代海洋产业体系
    新兴产业比重小、传统产业比重大、服务业层次低是我省海洋经济发展不均衡、不协调的突出特征。我们必须以新兴产业为主导，以传统产业改造升级和服务业提质增效为支柱，构建完善的现代海洋产业体系，支撑海洋经济高质量发展。
    一是大力培育海洋新兴产业。从全国范围看，海洋电力、海洋生物医药、海水淡化正成为新一轮海洋新兴产业的竞争热点。我省海洋空间资源丰富，生物医药产业发达，海水淡化市场空间广阔，应瞄准产业链高端，加快抢占海洋新兴产业制高点，以新产业引领新发展，带动海洋经济高质量发展。
    二是加快海洋传统产业转型升级。受国际国内因素影响，海洋油气、海洋船舶、海洋渔业等传统产业正在深度调整、发展放缓。我们应坚持供给侧结构性改革主线，围绕技术含量高、市场潜力大、绿色可持续等核心点，加快推动海洋传统产业转型升级。
    三是加快海洋服务业提质增效。在海洋新兴产业逐步兴起、传统产业换档升级背景下，海洋交通运输、滨海旅游等海洋服务业成为发展最快的领域。我省港口资源和滨海旅游资源丰富，应充分利用“互联网+”，开辟海洋服务业链条整合和提质增效新途径，促进海洋经济高质量发展。
    加强海洋环保，打造绿色可持续的海洋生态环境
    我省沿海重化工产业较多，海洋生态环境治理任务繁重。要进一步加强海洋环保，打造绿色可持续的海洋生态环境，为海洋经济高质量发展提供保障。
    一是加强海洋生态红线管控。海洋生态红线是保护海洋生态安全不可逾越的“生命线”。要转变传统的海洋开发利用观念和方式，突出生态红线的刚性约束和法定效力，任何海洋工程建设都必须优先符合红线管控要求，切实保护海洋生态安全。
    二是加强海洋污染联防联控。海洋是流动的水体，任何单方污染都会削弱甚至抵消全局治理效果。要以入海污染物总量控制为硬约束，建立各行政区相互衔接的海洋水质考核目标。加大联防联控管理创新，构建“河长制”与“湾（滩）长制”联动机制。
    三是加强海洋空间资源利用管控。海洋空间资源开发必须以资源环境承载力为上线。要利用好环境准入负面清单倒逼机制，推动海洋资源利用方式向绿色化、生态化转变。加强对围填海、区域用海等用海类型的总量控制，确保资源利用不突破上线。
    四是加强海洋生态环境治理修复。围绕沙滩、海岛、入海河口、滨海湿地等重点生态功能区，采取退养还滩（湿）、退堤还海（滩）等多种方式，大力实施海域及海岸带整治修复示范工程，切实增强海洋生态环境保障能力。
    完善政策体系，为海洋经济高质量发展提供有效保障
    推动海洋经济高质量发展，需要不断建立完善人才、产业和生态环境等政策（制度）支撑体系。
    一是完善人才政策体系。既要着眼引进海洋领域“高精尖缺”人才，也要大力吸引工程师、高级技工等专业人才。不断完善人才评价标准，细化住房、医疗、子女入学、资助补贴等人才优惠措施，吸引更多人才向沿海地区聚集，为海洋经济高质量发展提供智力支持。
    二是完善产业政策体系。根据海洋新兴产业培育和传统产业转型升级需求，建立产业发展正面清单和负面清单。瞄准产业发展过程中的薄弱环节，完善功能性产业政策。按照产业发展目标，细化产业政策措施，明确产业政策责任主体，提高产业政策精准度，为海洋经济高质量发展提供精准化政策支持。
    三是完善海洋管理服务。继续深化“放管服”改革，明确管海用海责任清单。探索实施海洋功能区划、海洋环境保护规划、海洋生态红线规划、海洋经济发展规划等“多规合一”和“一张图”管理。深入推进“互联网+政务服务”，为海洋经济高质量发展提供优质高效管理服务。（闫永路）