把江北新区打造成长江经济带创新支点

国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。2018年1月10日，娄勤俭同志在调研南京江北新区时强调，要抓住用好国家重大战略机遇，以时不我待、只争朝夕的精神推动改革发展，努力把江北新区打造成长江经济带的创新支点，在新区建设中走在全国前列，为全省高质量发展提供新的支撑。
    为此，南京江北新区按照自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区和长江经济带对外开放合作重要平台的发展定位，主动对标浦东新区的高质量发展水平、雄安新区的高质量发展理念，在全区范围内广泛开展以创新实干争一流为主题的解放思想大讨论活动。围绕学习贯彻党的十九大精神和省委省政府“六个高质量发展”部署，全面对标找差，积极创新实干，使新区广大党员干部能够更好适应国家级新区的新体制新机制，全面把握高质量发展的新规律新要求，不断增强高质量发展的责任意识、担当意识，以更好的精神面貌与思路举措推进创新驱动、加快发展。
    把握科技规律，在打造创新发展高地上突出引领。紧紧围绕南京建设具有国际影响力创新名城工作方案要求，聚焦综合性科学中心核心承载区和科技产业创新中心重要基地定位，着力在提升原始创新能力、提升产业创新水平、提升开放创新格局上抓推进、抓落实。在提升原始创新能力方面，要以校地融合为抓手，聚焦集成电路、生命科学、新材料等重点，加快集聚重点科研项目与大科学装置，为国家在卡脖子的关键领域、核心技术上攻坚突破，实现从跟跑向并跑、领跑转变发挥应有作用，代表国家在更高层次上参与全球科技创新竞争。在提升产业创新水平方面，要以产学研结合为突破，以高新园区建设为载体，积极打造生活设施完善、创新创业活跃的新型科技+产业+生活社区，加快推进创新创业两落地一融合与高精尖产业发展紧密衔接，紧扣主导产业需求来营造创新生态、集聚创新人才、培育创新项目，推动一批具有国际影响力的科技企业持续涌现、集聚集群。在提升开放创新格局方面，积极开展与世界名校名院名所的交流合作，通过建设剑桥大学-南京科创中心、中德智能制造研究院、中美生命可持续研发中心等中外合作研发机构，加快吸引聚集高水平人力资本，形成全球科学前沿的开拓能力和技术前沿的创新能力。
    把握产业趋势，在建设现代产业体系上加快突破。突出实体经济根本，按照长三角先进制造业集聚区定位，积极构建智能制造、生命健康、新材料、高端装备制造与现代物流、科技服务“4+2”现代产业体系，聚焦国内产业发展短板，以重大项目落地、核心技术攻关为主攻方向，着力打造芯片之城、基因之城、新金融中心，加快形成高端高新产业的引领优势。其中，芯片之城以台积电、紫光等大项目为龙头，大力实施集成电路设计、封装、测试以及终端应用项目全产业链集聚，推动芯片设计创新能力达到全国领先水平，打造具有全球影响力的芯片之城。同时，依托产业先发优势，加快在物联网、人工智能等未来产业谋篇布局。基因之城积极推进生物医药创新谷、健康大数据产业应用园与健康服务产业示范区建设，推动基因测序、大分子药物、高端医疗器材与设备、精准医疗服务等项目在新区集聚，打造以基因细胞产业为引领的生命健康千亿级产业集群，成为服务能力辐射全国的基因之城。新金融中心针对智力密集型高端产业的项目特点与融资需求，以国际化标准建设扬子江新金融集聚区，重点发展资产管理、产业基金、股权投资、风险投资和金融科技，打造具有强大资本吸纳能力、产融结合能力和创新转化能力的长三角新金融中心。
    把握城市规律，在推进产城融合发展上主动对标。对标雄安新区“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的高标准规划开发要求，进一步强化规划引领，优化布局、精细建设与管理，着力在提升城市功能品质、提升公共服务水平、提升人居环境质量上有新亮点、新突破。打造绿色之城，坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态，用最严格的标准保护好新区94公里长江岸线，以良好的滨江风貌彰显新区生态魅力。不断深化供给侧结构性改革，改造提升传统产业，淘汰退出落后产能，有效破解生态本底良好与产业负荷偏重的现实矛盾。以天蓝地绿水清为目标，着力打好污染防治攻坚战，全面整治城乡环境，统筹生态廊道和景观建设，创造优良人居环境。打造智慧之城，着眼建设国内一流智慧新区的目标，大力推进5G试验网络建设试点和下一代互联网示范城市建设，高起点高标准建设宽带、融合、泛在、共享、安全的新一代信息基础设施体系，全力打造以智慧政务、智慧民生、智慧产业为主要特征的智慧新区。打造创新之城，突出要素集聚、空间集约与智慧高效，以社区营造理念重塑城市空间生态，强化科研、生产、商务功能有机组合，建设生活设施完善、社交接触频繁、创新创业活跃的新型科技+产业+生活社区。
    倾听群众声音，在提高社会治理水平上不断完善。积极呼应人民群众对美好生活的向往要求，着力破解公共资源供给不平衡不充分的突出难题，尽快使江北地区在社会治理水平上有一个大的跃升，公共服务配套有一个大的改观，在城市文明程度上有一个大的提高。加强服务型政府建设，以最多跑一次为目标追求，进一步优化大部制管理架构，提高扁平化管理效能，着力破解影响企业与群众办事的堵点、难点、痛点，打造一流的营商环境、创业环境，为干事创业、投资兴业创造最好的制度环境。加大公共服务有效供给，着眼产业集聚、人口集聚的现实要求，持续加大民生事业的有效投入，加快引入优质教育、医疗与文化资源，着力破解江北地区教育医疗资源供给不充分不平衡的突出矛盾，解决群众安居乐业最现实最迫切的问题。加快实施桥北片区环境综合整治和大厂老工业基地搬迁改造，提高公共服务均等化水平，改善区域人居环境。深化文明城市创建，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断提高市民文明素质与城市文明程度，着力塑造开放、创新、文明、时尚的城市气质。
    （作者为南京市委常委、江北新区党工委专职副书记）