东北亚三国奥运合作及政策建议

    2017年11月11日，习近平总书记在越南岘港会见日本首相安倍晋三时，提出了利用两国相继举办奥运会的机会开展奥运合作，增强两国关系发展的民意纽带。习近平总书记的提议得到了安倍晋三的积极回应：日中将于2020年和2022年相继举办夏季奥运会、冬季奥运会，日方愿就此同中方开展交流合作。
    韩国平昌冬奥会结束，东北亚三国还将于2020年在日本举办东京奥运会，2022年中国举办北京冬奥会，以及2014年11月27日日本扎幌正式宣布申办2026冬奥会，这有很大成功的可能。因而，东北亚三国，在今后4年甚至8年，还将举办2至3届奥运会。因而，按照习近平总书记提出的开展奥运合作十分必要。中日韩三国作为世界经济有影响的大国，分别是全球经济总量的第二、第三位和第十一位，在全球经济中举足轻重。三国通过在各自举办的奥运会中加强合作，有利于提升三方互信，增进人民友谊，做大奥运经济蛋糕。
    中日韩三方奥运合作，可以围绕以下一些内容展开。
    奥运经济合作
    奥运会的举办对扩大居民消费和投资都能够起到十分积极作用，有利于促进经济增长。同时也为中日韩三国经贸往来提供了平台和进一步合作空间。
    （一）加强在冰雪产业合作
    2022年北京冬奥会作为中国冬季体育产业崛起的催化剂。北京和张家口地区将借此打造一批体育产业带、集群或者基地。为拓展中国冰雪产业市场，日韩可以加大对中国冰雪产业市场的投资，包括冰雪健身休闲业、高水平竞赛表演业和冰雪旅游业，通过打造一批顶级的滑雪装备设备制造企业，与冰雪基地、冰雪旅游形成一个完整的产业链，逐步将中日韩三国的冰雪产业打造成与欧美比肩的支柱产业。此外，北京冬奥会的赛区之一是张家口，这个区域是华北地区风能和太阳能资源最丰富的地区之一，加大三国在风能和太阳能资源方面的合作，共同打造国际领先的“低碳奥运专区”。
    （二）推进交通等基础设施领域的合作
    在交通等基础设施建设方面，中国可以与日韩进行优势互补，中国在价格、劳动力方面有竞争优势，而日韩在工程、技术方面优势明显，中国可以利用日韩的技术优势，欢迎日韩参与中国冬奥会的基础设施建设和投资。2020年7月24日至8月9日，日本将举办东京奥运会。东京奥运会比赛场馆计划总数为37个。其中，15个场馆利用现有设施，再新建22个场馆。新建设施中，11个场馆为永久设施，11个场馆为临时设施。与此同时，日本也将推进与奥运会举办相关的一些基础设施建设。在基础设施和场馆建设中，如果需要，中国也可以利用自身优势参与日本的基础设施和场馆建设。
    （三）推进奥运市场开发的合作力度
    奥运会的开发计划是由赞助计划、特许经营计划和票务计划三部分组成。赞助计划含金量高，特许经营计划参与度广，票务计划对体育迷有吸引力。从时间跨度分析，赞助北京2022年冬奥会和冬残奥会的营销期将从2017年至2024年，涵盖平昌、东京、北京。赞助计划将赞助企业设定为四个层级。此外，积极推介中日奥运会的票务计划，并适度给予优惠，以激发观赛热情，让更多两国观众观赏两国奥运会，既有助于促进人民往来，同时有利于扩大奥运经济规模。
    （四）加强三国在ICT领域的交流与合作
    2018年韩国平昌冬奥会，韩国确立的五大愿景之一，是在ICT领域取得突破。作为IT（信息业）与CT（通信业）两种服务的结合和交融，通信业、电子信息产业、互联网、传媒业都将融合在ICT的范围内。韩国政府公布的“韩国ICT 2020”（K-ICT 2020）五年战略规划，政府将扩大在ICT领域的投资，使其成为韩国创新经济推动下的新“蓝海”。近年来，不仅韩国，日本在ICT产业发展方面取得了卓有成效的进步，中国也在一些领域取得突破。中国ICT领域在2013—2018年间年均增长率有望达到13.3%。中日韩三国应当在这个领域加强交流与沟通，尝试深度合作，共同推进三国在ICT领域的水平，进而维持东北亚地区与全球ICT产业发展同步，并在一些地领域居于全球领先地位。
    （五）推动中日韩三国间旅游发展
    中日韩三国一衣带水，毗邻而居。三国也是全球旅游市场上成长性强、潜力巨大的重要旅游区域。利用奥运会的举办，进一步推进三国的旅游合作，向旅游人数3000万人次迈进，无疑是值得期待的目标。例如，统一设计线路，让三国之外的游客经过该线路，分别到访中日韩；建立中日韩青少年旅游合作机制，制定交流计划，定期组织青少年旅游互访，让青少年成为三国旅游的后备力量；打造新的旅游线路，推动旅游市场的发展。
    政策建议
    （一）成立三国奥运城市联盟
    1964年东京奥运会，开启了中日韩也是亚洲人举办奥运会的先例。以后的1988年韩国首尔奥运会，2008年北京奥运会，都彰显了奥运会巨大魅力，在提升了举办城市良好的形象的同时，也推动了三国奥运城市甚至国家经济的持续发展。今后4年甚或8年，三国还要举办2届甚至3届奥运会，这也就意味着，中日韩三国将会有更多的城市进入奥运城市行列。
    北京是第29届奥运会的主办城市，在北京之外还有其他6个城市。此外，2014年南京举办的青年奥林匹克运动会，2022年北京携手张家口举办2022年冬奥会。也就是说，中国有9个城市属于奥运城市。其中北京、天津和上海是中国直辖市。
    韩国的奥运城市是首尔（1988）、江陵和平昌（2018），日本的奥运城市是东京、扎愰（1972）和长野（1998）。基于此，建议成立三国奥运城市联盟，共涉及包括三国首都在内的15个城市。并成立具体办事机构——中日韩三国奥运城市联盟秘书处。以三国首都为核心，加强联盟中各自成员的交流与合作。作为次区域的一种发展联盟，由于只涉及成员国部分城市，其发展空间有较大的灵活性，合作范围十分广泛。既能够继承奥运遗产，同时也能够推进中日韩奥运城市之间的经济、文化和社会发展。
    （二）设立奥运城市发展基金
    在中日韩三国奥运城市联盟的基础上，设立奥运城市发展基金，用于中日韩三国奥运城市的文化交流、基础设施建设、体育产业发展和奥林匹克主义的弘扬。
    （作者为中国经济体制改革研究会副会长，京张冬奥研究中心主任、研究员）