实体经济转型升级是东北振兴关键

    党的十九大报告提出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。进入新时代，党中央把振兴实体经济摆在更加重要的位置，让实业从业者振奋。
    对于东北地区而言，实体经济一直是“看家本钱”，在经济总量中占有重要份额。发挥老工业基地既有优势，真正把实体经济当作“压舱石”，加速转型升级，发展强而优的实业，让老工业基地升级为新工业基地，是振兴东北的关键。
    东北实体经济转型升级应该以供给侧结构性改革为主线，在以下关键方面有所突破。
    理顺政府与市场的关系，是实体经济转型升级的重要基础。发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时政府重新校准职能定位，回归到市场经济“服务者”“守望者”和“监管者”的角色。
    下大力气“放开市场、培育市场、完善市场”，重点抓住“立”“放”“补”三招。建立现代市场体系，深入推进市场化改革，加快构建统一开放、竞争有序的市场秩序，建立公平开放透明的市场规则。放开对市场发挥作用的“不当”束缚，放活市场主体，深入推进“放管服”，真正落实清单管理制度，在结构性减税、降低电价等方面推出更多实质性举措。在市场“失灵”的地方及时做好补位，改革现行监管体制，创新监管方式，提升监管能力，营造政策洼地、投资高地，推进国企国资等关键领域改革。
    下大力气走创新驱动之路，以科技创新为引领，以智能转型为路径，以品牌创新为灵魂。健全科技创新市场导向机制，突出企业在科技创新中的主体地位，完善创新技术交易市场，形成市场化的科技成果资本化产业化渠道。如今，“智能制造”正在成为新趋势。十九大报告中就提出“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。东北在智能转型方面基础比较薄弱，需要瞄准方向，坚定不移地闯出去。品牌创新要打好“质量牌”适应消费升级需求，打好“特色牌”增加品牌溢价能力，打好“标准牌”创造品牌话语权，打好组合营销牌拓宽市场渠道。
    突破资金要素制约，强化金融服务功能。采取更有效的措施改善融资环境、降低成本、丰富渠道，引导资金向实体经济领域回流。不断增强银行业服务实体经济的能力，加快完善多层次、广覆盖、差异化的商业银行体系，转变银行传统信贷服务理念，支持银行发展更加丰富的贸易融资业务。发展多层次资本市场，加快发展区域股权交易市场，加强直接融资市场的建设，推进银行间非金融企业债务融资工具发行，引入风险投资机制扶持新兴技术企业、高科技企业发展。完善企业外部增信机制，加强政府增信平台建设，做大小额贷款保证保险试点，为企业贷款提供担保或风险补偿。
    突破人才的制约束缚，打造实体经济转型升级之“魂”。实体经济的转型，离不开企业家的转型。东北老工业基地汇聚了大量优秀企业家队伍和劳动者队伍。企业家应当成为当下实体经济转型升级的领军人物，发挥好示范带动作用。政府应供给更为优越的人才环境，让企业家留得住，扎下根。一大批高素质的产业劳动者是实体经济转型升级必不可少的“软件”，应大力弘扬“工匠精神”，让工匠们在工作上有施展才华舞台、有价值，在生活上有尊严、有体面，在社会上有职业声望、有更高的获得感和荣誉感。
    （作者：全国政协委员）