以绿色智能体系打造交通便捷雄安（下）

    加快构建“四纵四横一环”的主架构，畅通内外部联系;满足市民绿色出行需求，建设便捷高效的市内交通体系;打造绿色智能交通系统，提高交通运输效率。
    雄安发展需要系统化、智能化绿色智慧交通运输体系
    雄安新区，要借鉴国内外交通治理的先进经验，结合新区发展实际，按《京津冀协同发展交通一体化发展规划纲要》和《河北雄安新区规划纲要》要求，加强顶层设计，既要有国际视野，建立紧密联系国内外、京津及周边城市的综合交通运输体系，又要优化建设市内交通，坚持公交优先；既要便于“开车人”的出行、更要便于“带行李出行人”的换乘，真正实现各种交通方式的顺畅换乘和无缝衔接，打造“安全、便捷、高效、绿色、智能”交通体系，实现京津冀交通网络化布局、智能化管理、一体化服务。
    第一，加快构建“四纵四横一环”的主架构，畅通内外部联系。
    雄安总体规划业已明确，要以交通先行为发力点，完善区域综合交通网络，促进城市间互联互通，并推进“单中心放射状”通道格局向“四纵四横一环”网络化格局转变。优化高速铁路网，加强与北京、天津、石家庄等城市的联系。优化纵向的京广高铁、京港台高铁京雄—雄商段、京雄—石雄城际、新区至北京新机场快线建设，以及横向的津保铁路、津雄城际—京昆高铁忻雄段，实现高效融入“轨道上的京津冀”。构建高速公路网络，形成“1小时通勤圈”。纵向上，加强京港澳高速、大广高速、京雄高速（含新机场北线高速支线）、新机场至德州高速优化建设；横向上加快荣乌高速新线、津雄高速、津石高速优化建设，实现雄安新区、卫星城之间的“1小时通勤圈”，京津保唐“1小时交通圈”。
    建设综合交通枢纽，尤其要重视多种交通方式的衔接。提升客运、货运运载能力，提高港口群、机场群整体服务水平。发挥水路运输的比较优势，加强与天津港、黄骅港的联系，畅通出海通道。提升航空服务能力和水平；依托高速铁路、高速公路网络，加强新区与北京新机场、首都国际机场、天津滨海机场、石家庄正定机场间的快速高效联系。依托高铁、城际站，强化路网对接和多种交通方式衔接，构建综合交通枢纽，形成“两主两辅”格局。“两主”为雄安高铁站、城际站，高铁站枢纽在昝岗组团，依托国家高铁网，便捷联系全国；城际站枢纽在启动区，站城一体，实现与京津冀核心城市直连直通。“两辅”为白洋淀站、白沟站，依托既有线路，服务新区北部外围组团，兼顾货运物流。
    第二，满足市民绿色出行需求，建设便捷高效的市内交通体系。
    放眼长远规划，整体布局轨道交通网络，并有序推进。城市轨道交通具有运量大、速度快、安全、准点、环境友好、节约能源和用地等特点；优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统，可以较好地解决城市交通问题，成为世界各国的共识。规划建设运行高效的城市轨道交通网络，应成为雄安交通体系建设的重要内容。按照网络化、多模式、集约型的原则，以起步区和外围组团为主体布局轨道交通网络，实现起步区与外围组团、城镇的便捷联系，并据新区建设步骤和人口规模、交通出行需求，有序建设轨道交通。加强规划控制并预留市域、区域轨道交通通道走廊空间；规划中低运量轨道交通系统，衔接大运量轨道交通。
    统筹安排，构建功能完备的骨干路网。根据雄安总体规划统筹安排，外迁道路、改造道路、新建道路及优化路网，协同推进，构建功能完备的新区骨干道路网。改造原线位为城市快速路，形成起步区与临近市县的快速通道，形成全覆盖、网络化布局的骨干道路网络；外迁部分原定公路，形成新区公路外环，分流过境交通，建设舒适宜人的环淀景观道路。构建快速公交专用通道，提升公共交通出行效率。因地制宜构建快速高效的公交专用通道，兼顾物流配送；提高公交系统效率，增强安全、便捷和舒适度，实现高品质、智能化的公交和物流配送服务。构建由分拨中心、社区配送中心组成的两级城乡公共物流配送设施体系，形成集约、智能、共享的物流体系。服务新区生产生活物资及快件集散。
    科学规划路网密度，构建内外衔接的绿道网络。起步区外围布局交通性干道，内部按城市街道理念设计，提高路网密度，起步区路网密度达到10—15公里/平方公里，合理设计道路宽度。布局区域绿道、城市绿道、社区绿道三级网络，由城市绿道串联各综合公园、社区公园，形成城乡一体、区域联动的绿道体系。营造独立舒适的绿道环境，设置适宜骑行、步行的慢行系统，与机动车空间隔离，承载市民健身、休闲、娱乐功能，安排适宜慢行要求的各类设施，以满足群众性文体活动和赛事需求。
    第三，打造绿色智能交通系统，提高交通运输效率。
    打造绿色智能交通，是智慧城市发展的必然要求。按《雄安新区规划纲要》要求，提高绿色交通和公共交通出行比例，到2020年，起步区绿色交通出行比例达到90%，起步区公共交通占机动化出行比例达到80%以上。这些都是实实在在的硬要求、硬指标。
    要加强交通与用地统筹，在公共交通廊道、轨道站点周边集中布局公共服务设施，实现交通枢纽与城市功能一体化。倡导“公交+自行车+步行”的出行模式，鼓励绿色出行，减轻交通运输的道路资源和环境污染压力。
    建立服务优质、形式多样的新型公交系统，重点解决路线和换乘难题。整体布局“干线+普线”两级城乡公交网络，干线服务起步区与外围组团、城镇，普线连接外围组团与村镇的公交系统，确保路线可达性、灵活性与换乘便利性。起步区布局“快线+干线+支线”三级城区公交网络，快线服务区内组团间出行，干线服务组团内出行，支线灵活设置线路、站点深入社区，实现地面地下协同调度、各类公交便捷换乘的高品质服务。
    全方位提升交通智能化水平。软件、硬件、终端和网络建设同步推进，实现道路、运载工具、控制系统全方位的互联互通，构建实时感知、瞬时响应、智能决策的新型智能交通体系，通过交通网、信息网、能源网“三网合一”，实现车车、车路智能协同，提高数字化智能交通基础设施能力和交通管控水平，提供一体化智能交通服务。
    积极试行新能源汽车等新型交通运输工具，示范应用共享化智能运载工具，发展需求响应型的定制化公共交通系统，探索建立智能驾驶和智能物流系统。建立数据驱动的智能化协同管控系统，探索智能驾驶运载工具的联网联控，采用交叉口通行权智能分配，保障系统运行安全，提升系统运行效率。
    细节决定成败。雄安新区的交通运输体系，联系国内外、市内外、组团间以及到小区等几个层次设计非常全面；不能在建设中“偷工减料”而增加后期的大量运行成本，从而实现雄安交通运输体系的便捷绿色智能化。
    （周宏春，国务院发展研究中心研究员；江晓军，中南大学文学与新闻传播学院博士）