王俊岭：负面清单的“正能量”

外商投资准入标准和管理模式，是衡量一个经济体开放程度的重要指标。在“正面清单”的模式下，外资只能在清单范围内享有国民待遇；相较之下，“负面清单”则是“法无禁止即可为”，开放程度显著提高，也是国际主流的做法。
    不久前，中国发布了最新的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，延续了近年来加速开放的态势，长度更短，正能量更足。中国对外开放迈出新步伐。
    这种开放的脚步，深深根植于中国经济发展的需要。近年来，中国经济结构不断调整，产业加速升级，外商来华投资也呈现出涌向高技术服务业、高端制造业等高端产业的趋势。在这种情况下，加快市场准入改革和优化营商环境，便成为一种符合发展规律和历史经验的主动选择。回首过去40年，中国经济发展正是在开放条件下取得的；未来，中国经济实现高质量发展同样也必须在更加开放的条件下进行。
    这种开放的脚步，对外商、国内企业、本国民众三大利益相关方都会产生深远的积极影响。
    于外商而言，开放意味着商机。如今，中国已经是第二大经济体，城乡居民收入不断增加、消费升级需求日益旺盛。2017年，消费对中国经济增长贡献率达到58.8%，服务业比重上升到51.6%，科技进步贡献率提高到57.5%。未来5年，中国将进口8万亿美元商品，吸收6000亿美元外国投资，对外投资总额将达到7500亿美元。如此旺盛的经济体不断缩短负面清单，显然为外商搭乘中国发展的“顺风车”提供了难得机遇。
    于国内企业而言，开放带来了优胜劣汰的竞争。长期以来，银行、证券、保险、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设等领域因为重要性强、牵涉面广，在中国经济快速发展的初期没有一下子全部开放。这让国内一些企业存在政策保护的依赖心理，客观上反倒限制了自身发展。随着中国经济增长与市场需求的飞速跃升，及时缩短相关领域的负面清单不仅有利于丰富市场供给、提升产品质量，更有利于形成“鲶鱼效应”，营造更加市场化的竞争环境，倒逼国内企业不断自我革新。
    于民众而言，开放丰富了选择。垄断导致僵化，竞争才有活力。改革开放以来，中国经济之所以能够取得举世瞩目的发展成就，根本原因就在于鼓励了竞争，激发了活力。如果张三家的烧饼不如李四家的好吃，价格还贵，那么消费者自然会选择李四家的烧饼，从而倒逼张三进行改革。如今，中国在金融、汽车、铁路、航空等自然垄断程度相对较高的领域主动扩大对外资开放，无疑可以促进这些领域的整体竞争，从而为消费者提供更多选择。而更多选择，往往就代表着更多福利。
    中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国际环境正在发生深刻变化，特别是贸易保护主义有所抬头。面对新形势新任务新要求，中国以更大力度推进开放，缩短负面清单，释放更多“正能量”，以开放促改革、促发展、促创新，必将推进经济全球化深入发展，从而为世界经济复苏做出更大贡献。