普惠金融观察：来自扶贫贷款变形的反思

    *中国社科院世经政所全球发展展望研究系列（GDP）讨论稿，2017年10月23日
    Policy Brief No. 17.009
    本文已发表在《金融市场研究》
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    普惠金融观察：来自扶贫贷款变形的反思
    徐奇渊
    摘要：从外在形式来看，扶贫贷款是普惠金融的实现方式之一。但在现实中，国家向低收入农户提供的扶贫贷款，在某些情况下，却转化成农信社向地方政府平台提供的融资。在现有约束条件下，这种套利机制是微观个体的谨慎、理性选择。然而这种套利的可持续性，却以中央财政的输血为前提，并且积累了更多潜在风险。对此，需要从市场约束条件的扭曲、金融市场和实体经济之间互动机制的阻滞来进行反思。
    关键词：普惠金融，扶贫贷款，地方政府融资平台，金融创新
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