美国经济政策和行为的根源

    *中国社科院世经政所IGI（国际问题研究）系列讨论稿，2016年1月22日
    Policy Brief No. 201604
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    美国经济政策和行为的根源
    东艳 苏庆义
    1947年，美国国务院官员、著名的外交家和历史学家乔治·凯南在《外交》季刊发表《苏联行为的根源》一文。凯南认为：分析苏联的行为逻辑，是当时美国制定对外政策的首要任务之一。六十多年后，中国正在成为世界经济发展的重要力量。分析美国的经济政策，探究其行为根源及逻辑，是中国参与全球经济治理的重要一环。虽然近些年，美国的相对经济实力在下降，但是依然是这个世界上综合实力最强的国家，美国依然占据主导地位。中国和美国不仅在世界上是第一、第二大经济体，而且同属亚太地区，中国在崛起过程中不得不正视和美国的关系。习近平主席提出要构建“中美新型大国关系”，希望能避免中国崛起过程中的“修昔底德陷阱”。在此背景下，美国方面又如何看待中美关系，其具体做法和动机等问题都值得中国学者深入研究。《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）是美国主导的巨型贸易协定，也是奥巴马总统非常看重的政治遗产。其谈判完成将会对亚太经济格局和中国经济产生不可忽视的影响。
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    主导国际规则，是美国实现“二元”目标的最重要途径，2015年10月5日，TPP达成后，奥巴马明确提出“美国不能让中国等国家书写全球贸易规则”。而习近平主席在2016年的新年贺词中则表明了中国主张。“世界那么大,问题那么多,国际社会期待听到中国声音、看到中国方案,中国不能缺席”，这段平实的语言诠释了中国“十三五”规划提出的积极参与全球经济治理、推动国际经济治理体系改革完善、积极引导全球经济议程、积极参与国际规则制定的政策主张。中美在国际经贸新规则构建中的竞争与合作，将影响未来全球治理结构变迁。