揭开TPP的面纱：基于文本的分析

    *中国社科院世经政所IGI（国际问题研究）系列讨论稿，2015年2月1日
    Working Paper No. 201604
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    揭开TPP的面纱：基于文本的分析
    东艳 苏庆义
    内容提要：本文以2015年11月5日公布的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）文本为研究对象，从广度、深度及新理念三个视角对TPP文本进行较为系统的研究。首先，以议题为单位，通过与美国和亚太国家签署的自由贸易协定（FTA），以及亚太地区大多数FTA文本进行比较，探讨TPP协定议题在广度上的扩展。其次，探讨了TPP议题分类的方法，将30章内容分为四类：传统议题的深化、深度一体化议题、横向新议题和其他制度性议题，并对这些议题的深化程度进行了重点分析。第三，在文本分析的基础上，归纳出TPP协定的四个新理念：推广美国对于国际经贸规则的基本理念，反映全球价值链分工对于国际经贸规则改变的诉求，考虑跨国公司和中小企业利益、限制政府对国有企业的特殊扶持，以美国利益为主、兼顾其他成员国利益。最后，本文探讨了TPP规则对中国的综合影响及应对之策。对TPP文本的深入研究，为准确分析TPP的经济影响、理解中国参与亚太一体化战略布局、把握国际贸易新规则演进新趋势等问题提供了基础性支持。
    关键词：TPP；自由贸易协定；文本分析；国际经贸新规则
    关于TPP的研究一般可以区分为两个维度：一是战略维度，从亚太一体化战略布局意义上来把握；另一个是规则维度，从TPP所体现的高标准国际经贸新规则意义上来理解。现有研究较多集中在第一个维度，对第二个维度，特别是对具体规则的研究还亟待加强，本文的研究侧重在规则维度。
    虽然维基解密早先披露了TPP的部分章节，美国贸易代表办公室（USTR）也在2015年10月初谈判完成时公布了TPP的内容摘要，但除了相关人员，外界对TPP的具体内容所知甚少。TPP犹如披了一层面纱，世人无法窥其真容。2015年11月5日，美国和新西兰等跨太平洋伙伴关系协定（TPP）成员国终于公布了TPP的全文。TPP全文包括6354页，其中正文599页、附件5755页，可谓卷帙浩繁。 TPP全文公布后，对TPP等高标准贸易投资协定及其影响的研究进入新阶段。
    本文以最新公布的TPP文本为研究对象，从广度、深度及新理念三个视角对TPP文本进行了较为系统地研究。在此基础上，分析TPP规则对中国的综合影响，并提出相关应对之策。对文本的深入研究，对准确分析TPP经济影响、亚太一体化战略布局、把握国际贸易新规则演进新趋势等问题提供了基础性支持。
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