大国汇集亚洲与中国“经略周边”——“21世纪海上丝绸之路”建设

    《亚非纵横》2014年第5期
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    大国汇集亚洲与中国“经略周边”
    ——“21世纪海上丝绸之路”建设
    谷源洋
    【内容提要】  世界大国焦聚亚洲，究其原因是看中了亚洲的重要战略地位及经济蓬勃发展的大趋势。中国作为亚洲“大家庭”的重要成员，其对外战略重心应该立足于亚洲地区。不同之处是美国“亚洲再平衡”战略是以军事为主轴，而中国对亚洲邻国的外交政策则是以突出“经略周边”为重点，旨在构建中国同邻国相互开放的新模式，不断提高相互开放的水平。中国“经略周边”的总体思路和规划已越来越清晰，“海上丝绸之路”建设是中国实行“与邻为善、以邻为伴，愿意把中国的发展惠及到周边国家”外交政策的具体表现，是我国“经略周边”的对外开放大战略。
    【关键词】  亚洲世纪经略周边海上丝绸之路
    【作者简介】  谷源洋，中国社会科学院荣誉学部委员、中国国际问题研究基金会世界经济研究中心主任
    自2007年美国先后爆发次贷危机和金融危机以来，美国进行了反思，反思的结果是：
    首先，美国提出了全球经济失衡是导致金融危机的根源。美国所说的全球经济失衡系指美国对外贸易逆差，而中国等新兴经济体为顺差，美国家庭储蓄率低，而中国等新兴经济体储蓄率高，因而美国认为中国等新兴经济体对美国金融危机亦负有责任。其实美国追求全球经济再平衡的目是为了防止经济全球化导致权力分散化。然而，经济全球化已然成为不可违逆的大趋势。
    其次，美国提出了“出口倍增计划”，重振国内制造业，通过减税等优惠政策鼓励在海外的制造业“回巢”，以增加国内投资，创造就业岗位。奥巴马于2010年8月签署的“制造业促进法案”，把公司税从35%降至28%，以吸引美国制造业回流，推动高端先进制造业发展，使其制造业产值在GDP中占比增加，创造了20多万个就业岗位。与此同时，奥巴马宣称美国的劳动力大军、更低的能源成本和逐渐改善的经济将使美国成为具有吸引力的投资目的地，其目标是未来5年为制造业和其他领域吸引1万亿美元的新增外来投资，因而要求美国驻外大使把吸引外资作为首要任务。然而，“出口倍增计划”实际执行结果并不理想。
    ……
    一
    亚洲地域面积约占世界陆地面积的三分之一，并拥有极其丰富的自然资源，人口约占世界总人口的五分之三，堪称世界第一大洲。在世界经济发展史上亚洲曾有过自己的辉煌，但是伴随着工业革命，西方列强对亚洲进行了大规模的殖民扩张与侵略，亚洲的强势经济地位逐渐式微。
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    二
    亚洲是新兴经济体的诞生地，亚洲新兴经济体群体性崛起为世界经济发展作出了重要贡献。然而，近几年来，亚洲新兴市场国家的经济增速下滑。尤其在美联储退出QE的影响下，自2013年5月以来，部分亚洲新兴经济体面临着资金撤离、货币贬值、国债收益率提升等压力，加速推动经济持续向下滑行。但亚洲新兴市场国家和发展中国家依然存在多种利好因素：
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    三
    自2013年10月召开周边外交工作座谈会以来，中国“经略周边”的总体思路和规划已越来越清晰：一是加速推动上合组织向纵深合作发展，在战略、军事、政治高水平合作的基础上，强化整体和相互间经济合作；二是建设面向俄罗斯、中亚和欧洲国家间的陆上“丝绸之路”经济带；三是加速推动中韩、中日韩自由贸易区以及区域全面合作伙伴关系( RCEP)三大谈判；四是建立中巴、中印缅孟经济走廊；五是推动“21世纪海上丝绸之路”（下简称“海上丝绸之路”）建设。前四项战略举措已先后启动，并取得了一些实质性进展。但“海上丝绸之路”建设则是当今时代崭新的概念，同“丝绸之路”经济带一样都是中国国家大战略和大布局，需要在全面调研的基础上，形成切实可行的总体实施规划。
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