中国财政转移支付的均等化效应：基于县级数据的评估

    【内容提要】利用中国县级财政数据，本文基于Lerman与Yitzhaki（1985）提出的方法对财政收入来源进行分解，考察不同类别的转移支付边际意义上的财力均等化效应。研究表明，在县级层面，无论是一般性转移支付还是专项转移支付，其分配效应都更多地促进了财政供养人口财力均等化，其目的更多是“保运转”与“搞建设”，而对辖区人口公共服务的均等化效应在2005年以后才逐渐显著；专项转移支付则总体上增大了地区公共服务不均等。此外，转移支付的不断增加加剧了不同层级政府间的纵向财力不均等。因此未来的财政改革要减少专项转移支付比重，同时强化省政均等化服务责任，推动“省级统筹体制改革”。
    关键词：转移支付 财力均等化 财政体制改革