权力流散与利益分享

    【内容提要】　作为冷战后国际社会权力结构性变化的一个重要现象，权力流散改变了权力主体的构成，并进而引发了国家在全球或地区公共问题治理方式上的变革。由于国际河流所具有的“整体性”和“共享性”特征，在其开发和治理过程中，越来越多的非国家行为体参与其中，各行为体的利益诉求也趋于多样化。推动建立利益攸关方之间的利益分享机制，公平分配国际河流开发权益，日益成为一种国际趋势和区域共识。当前，湄公河流域各国正在加紧实施水电开发计划，与此同时，流域治理权力也在加速向非政府组织、国际组织以及域外国家流散，给本以十分复杂的流域水资源治理增加了新的变数。作为湄公河上游国家，中国应重视并积极应对这一新趋势，力争与社会行为体在价值层面达成谅解，与国际组织在科学层面取得共识，与域外国家在治理层面形成明确分工，与流域国家在政策层面实现突破，构建行之有效的利益分享机制，扭转中国在湄公河开发中的被动局面，进一步巩固和深化中国同周边国家的友好关系。
    关键词：权力流散

利益分享

湄公河流域

水电开发

流域治理