魏建国：如何理解美国“301调查报告”

    此次中美贸易战，美方的依据是"301调查报告"，这份报告使美国政府、国会、两党认为中国存在强迫性的技术转让，以及违反了知识产权方面的相关规定，对美方实行了不公平的贸易和打压。
    支持这个报告的三项支柱，是彻头彻尾的谎言
    1、这份报告用了1200多个脚注和5个附本，说明中国在改革开放后，所有美国公司在跟中国合作时，必须交出美国公司的专有技术和操作系统蓝本，才允许美国公司在中国开展业务，该报告称这叫“强制性的技术转让”，这是彻底的谣言。
    在改革开放之初，中国与日本、韩国，中国内地与台湾和香港地区合作时，从来没有过强制性的技术转让要求。美国中国商会、中国欧盟商会、中国韩国商会、中国日本商会等组织在中国经营了四十年，有9万多家公司，到目前为止没有哪家企业因此提出诉讼。这些跨国公司与中国公司的合作是自觉自愿，通过受法律保护的谈判，达成了商业安排。这些跨国公司在中国取得快速的商业增长，从来没有由于中国政府出面或者政府规定，在中国生产时必须出让技术。这些商会的代表对美国的报告感到非常可笑，因为中国政府根本没有过这样的强迫性技术转让要求，完全是强加给中国的莫须有罪名。
    2、中国非常尊重外国公司的知识产权和技术转让。2017年中国服务贸易逆差2554亿美元，其中很大部分是中国支付的专利费和技术转让费。无论是三星手机、苹果手机，中国人在购买时都要支付约5%的技术转让费。我们的企业在使用摄像机、照相机、汽车技术时，都签订了与数量挂钩的技术转让费，2017年中国付出技术转让费达376亿美元。中国是当今在全球非常尊重WTO、尊重知识产权的好学生、遵守者。在中美贸易战之前，只有美国认为中国违反了知识产权方面的相关规定。
    3、中国很多人认为，中国非但没有得到技术，还让出了市场，中国在中美贸易中是吃了亏的。美国对中兴的打压，充分表明美国没有将核心技术给我们，中国每年需要从美国进口1000多亿美元的芯片，这是改革开放40年来得到的刻苦铭心的教训。
    这三点说明“301调查报告”彻底是杜撰出来的罪名。
    历史上发达国家都有产业补贴政策
    “301调查报告”第二个重要指责，是指责“中国制造2025”是一项由国家主导的、高补贴的产业政策，对信息技术、新材料、新工艺、智能制造、生物制药、精密仪器、新能源进行补贴，因此美国企业受到了不公平的待遇。
    这又是一个谎言。
    历史上，所有发达国家（包括德国、日本）的产业发展过程中，政府都制定了核心计划和核心目标。包括日本在上个世纪使用了国家补贴利息的信贷、以及关税等措施，使日本的产业发展产生了一个飞跃。
    由于德国政府对中小企业采取了“吃小灶”的补贴办法，因此德国中小企业现在这么发达，完全得益于德国政府强有力的政策扶持。
    美国也不例外。从上个世纪六十年代开始，美国强大的军工体系、包括半导体技术突破、星球大战、互联网、核电、以及医药创新，都是通过美国联邦的国防预算、财政预算，政府给予了特殊支持。
    纵观历史，日本、德国甚至美国自己，都有对产业的支持政策。美国耗费1万多亿美元支持其互联网技术发展、星球大战技术，这种支持力度要比世界上所有国家的预算加起来都要多。
    美国贸易谈判代表莱特希泽莫名其妙地把“中国制造2025”当成靶子，指责中国通过产业补贴政策达到短期内促进产业发展的战略目标，造成美国产业界的惊慌，这都是媒体的炒作和恶意的攻击。明眼人一看就知道，毫无可信之处。
    美国的“301调查报告”是用单边主义来代替多边主义
    “301调查报告”把中国对外投资、“一带一路”倡议抹黑成国家特殊的导向目标，称“一带一路”的目的是进一步压制美国新兴企业和他们的技术，以及全球市场，这是公然的欺骗。
    恰恰相反，中国从一开始就欢迎美国加入“一带一路”倡议，欢迎他们加入亚投行。但是美国政府对中国的邀请持对抗态度，不愿意加入。因此，这份调查是美国掉过来，倒打一耙，指责中国“一带一路”倡议侵占美国跨国公司的利益。
    更可怕的是，这份调查报告在美国掀起了一场舆论，这将对中国下一步发展，特别是对持有“与中国共赢的”合作态度造成误导。
    更重要的是，“301调查报告”是一个屡试屡败的、臭名昭著的报告，适用的是美国国内的规则，并不适用全球WTO项下的多边主义规则。
    本来，两个国家在贸易项下发生矛盾，可以在通过WTO项下的争端解决机制解决，但美国不用这个解决机制，而是用本国的法律，用杜撰出来的谎言，强加在另外一个国家的头上，这是从来没有过的事情。
    这暴露了美国的惊慌，也同时暴露了美国的虚伪。现在越来越的人看到，美国的301调查报告在全球是行不通的，用单边主义来代替多边主义，特别是用贸易保护主义反对全球化，这个道路是行不通的。
    越来越多的美国有识之士，正在了解、研究这份报告。随着时间的推移，我相信美国“301调查报告”会被美国的企业家、跨国公司以及专家、学者所识破。