避免对外开放成为短期调控工具

    *中国社科院世经政所全球发展展望研究系列（GDP）讨论稿，2018年8月2日
    Policy Brief No. 18.013
    本文已经发表于7月23日的《财经》周刊。
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    避免对外开放成为短期调控工具
    徐奇渊
    在新闻报道中，我们经常可以看到，某某政策给企业吃了一颗定心丸、某某文件给百姓吃了一颗定心丸。为什么市场总是需要各种定心丸呢？是市场的心脏不好，还是定心丸的效力有问题？
    如果经济政策充满不确定性、缺乏公信力，企业家将不知所措、无法建立起长期信心。虽然这是外资企业的抱怨，但又何尝不是民营企业的最大痛点所在——这时候，政策波动本身就成了一种不稳定的来源。从根本上，我们需要通过法治、市场秩序，来给市场一颗真正的定心丸。
    ……
    总结本文对政策公信力的两种理解，第一种理解是：政策有力量，第二种理解是：政策讲规则。前一种理解隐含着一种信仰，政府是万能的，而且我们需要一个万能的政府。而第二种理解则隐含着对市场力量、对法治秩序的敬畏。如果过多从第一种角度诠释政策公信力，就会将对外开放等长期政策短期化，从而对市场和法治秩序造成冲击。在走向社会主义现代化强国的过程中，我们需要增进对政策公信力的理解。这就需要在现实和理想之间进行权衡，需要在两种对公信力的理解方式之间做出一定权衡。
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