CEEM《全球智库半月谈》(总第173期)

    *中国社科院世经政所CEEM（世界经济预测与政策模拟实验室），2019年8月31日
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    CEEM《全球智库半月谈》(总第173期)
    目 录
    世界热点
    稀土：下一场贸易战的诱因？       6
    今年5月，在特朗普政府将华为列入黑名单一周后，中国国家主席习近平参观了一家稀土加工企业，他强调了稀土在全球供应链中的重要性，这一声明被广泛解读为限制中国对美国的出口。自那以后，中国政府机构和官方媒体都表示，随着世界最大的两个经济体之间紧张的经济局势持续升级，中国准备继续应对这一威胁。随着贸易战从关税问题转向货币问题，稀土很可能成为下一场贸易战的诱因。
    发展中国家是否应该获得贸易优惠待遇       10
    发展中国家在国际贸易中享受了优惠待遇，特朗普对此表示不满，甚至以退出WTO为威胁。笔者认为，所谓优惠待遇定义不明、应用效果虽谈判情况多变，因此不能说明优惠与否。同时，各国应当认识加强合作才是符合自身以及全球利益的。
    全球治理
    欧洲联合的20年       13
    在欧元诞生20周年之际举办了2019年辛特拉央行论坛，其中，欧洲货币联盟迄今的经验及其未来成功的关键因素是会议的核心。本文强调了本次讨论的一些要点，包括经济趋同的多样化进展以及它与产业地理集聚的关系、在尚不完整的货币联盟中财政和货币政策在实现宏观经济稳定中的关系等，并指明了欧元区未来增长的关键决定因素。
    聚焦中国
    特朗普对中国关税：你需要知道的5件事       21
    特朗普总统在推特上有关对中国进口商品征收新关税摇摆不定的消息一直让人目不暇接，引发了金融市场的动荡和消费者的困惑。8月13日，政府正式发布了新关税计划，将在今年秋季和冬季逐步生效。推迟推出新关税以避免零售购物旺季的情况，可能表明特朗普总统正计划维持其关税。
    中国经济在减速，但不是因为贸易战       25
    特朗普称加征关税是中国经济增长放缓的原因，但是事实并非如此。首先，美国和纳税人承担了关税负担。第二，早在贸易战之前，中国经济增长已经开始放缓，原因主要是中国的企业政策和去杠杆。中国经济也并不十分依赖对美出口。
    中美货币战争：过去和现在       28
    美国财政部将中国列为汇率操纵国是一项纯粹的政治行动，我们可以认为就汇率问题上，美国在对中国宣战。特朗普总统提高中国关税后，人民币在国际市场上的基本面受到影响，这样看来，操纵汇率的究竟是中国还是美国？当前，中美之间正在进行着一场亚洲货币战争。
    经济政策
    财富税-议题综述       30
    财富税是一个在某些欧洲国家存在的税种，但在美国还没有。今年1月，美国参议员伊丽莎白?沃伦提议对7.5万户财富超过5000万美元的家庭征收财富税。虽然每年2%到3%的税率看似很低，但实际上这相当于高税率的所得税。由于美国财富的不平等分配，财富税的税收规模将会很大，甚至减少国民储蓄和投资；财富税还面临纳税人故意隐瞒资产或压低资产价值的问题；它也将面临合规性和行政挑战，甚至可能被裁定为违宪，因为美国的直接税必须由各州分摊。当前的政策环境下，任何对收入、遗产和赠予有关的税改都必须谨慎。
    货币战争会检验全球经济恢复力       32
    在新版的北美贸易协定当中，添加了“宏观经济政策和汇率事宜”。该条款规定任何签署方都不得通过干预外汇市场进行竞争性贬值，如有违犯，则需由受害国与被指控的违反国进行双边协商解决争端。如今美国正发动一场针对中国的货币战争，如果新版北美贸易协定生效，加拿大和墨西哥将不得不遵循条款内容，做出对中国不利的政策措施。
    跨境合作在银行监管中的有效性       36
    全球金融危机爆发后，各国在银行监管方面的合作力度明显加大，最典型的例子是欧元区实行单一的监管机制。然而，监管合作是否有助于改善金融体系的稳定性，目前来说尚不明朗。本文使用大量跨境银行样本的面板数据，检验监管合作是否与银行稳定性的提升相关。研究发现，监管合作是有效的，但对那些给金融稳定带来最大风险的大型银行来说，效果有限。
    战略观察
    英国议会休会与脱欧进程       40
    8月28日，鲍里斯·约翰逊首相正式向女王提出申请，要求英国议会进入长达一个多月的漫长休会期，这一提议迅速引起了轩然大波。这项提议意味着什么？英国能否在期限到来之前完成无协议脱欧？作者给出了分析。
    本期智库介绍       42