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会员注册摘要：建立工资集体协商制度是维护劳动者自身利益的一种有效途径。目前，我国正在开展此项工作，但总体上仍处于启动阶段。本文以大连市为例，回顾了近年来开展工资集体协商工作所取得的成就，并对工作中所存在的问题进行了分析，提出了完善工资集体协商工作的对策建议。
关键词：企业，工资集体协商，问题，对策
工资集体协商是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。工资集体协商在西方市场经济国家已有200多年的历史。我国解放前和解放初期都曾开展工资集体协商，尤其是建国初期签订的行业性工资协议，为稳定当时的劳动关系，促进生产的恢复和发展起到了积极的作用。近年来，我国各级工会正在全力开展工资集体协商工作。对我国企业工资集体协商的推进加以研究，进一步分析和认识当前工作的现状与问题，对于更好地建立和完善工资集体协商制度具有重要意义。
一、大连市推进企业工资集体协商的现状
1.工资集体协商建制和推行情况
大连市先后于2003年和2009年以政府令的形式颁布了《大连市平等协商和集体合同规定》和《大连市工资集体协商规定》。截至2011年6月底，大连市60000多家企业中已有27300家建立了工会组织，建会率达45.5%，工会会员数达1582911人（其中劳务工、农民工会员412829人）。同期，在成立工会组织的企业中，共签订工资专项集体合同6369份，覆盖企业12959家，占有工会企业总数的47.5%；覆盖职工约747000人，占职工总数的47.2%。其中，签订区域性工资专项集体合同425份，覆盖企业6822家，比重达53%；签订行业性工资专项集体合同37份，覆盖企业230家，比重达2%；其他工资专项集体合同比重达45%。按照规划，到2011年底，大连市工资集体协商建制率要达到建立工会企业的90%，到2012年底，计划在已建立工会的企业中普遍建立工资集体协商制度，基本实现全覆盖。未建会的中小企业要积极通过区域性和行业性工资集体协商逐步提高覆盖率。
2.经济增长与工资水平调整状况
从纵向比较看，2010年，大连市完成GDP为5150亿元，环比增长15.2%；城镇居民人均可支配收入21300元、农村居民人均纯收入12120元，分别增长12%、13%；大连市2010年度社会平均工资3231元，环比增长13%。与城市经济总量的增长速度相比，居民收入增长速度不及GDP增长速度。从横向比较看，在2010年中国大陆地级城市人均可支配收入50强中，大连市排名第41名；同年，城镇单位在岗职工年平均工资排名全国城市第30位，这些排名相对靠后。据“美世咨询大连地区整体薪酬调研报告”，将大连市总体现金收入与北京、上海和广州3个一类城市比较发现，同一职级的情况下上海市的员工收入最多，其后依次是广州市和北京市，大连市的现金收入远低于这三个城市，约为3个一类城市平均水平的一半，并且职级越高，此项收入的差距越大。与其他10个二类城市（南京、杭州、宁波、无锡、青岛、厦门、成都、重庆等）的基本工资收入和总体现金（基本工资＋浮动奖金）比较，大连市也处于相对较低的水平（见表1）。
3.企业工资上调的动因比较
不同性质及不同规模的企业其上调工资的原因是不同的。在被调查的企业中，国有企业涨工资的主要原因是企业经济效益提高（占被调查国有企业回收答案总数的58.3%）；民营企业涨工资的主要原因是企业经济效益提高（占被调查民营企业回收答案总数的27.5%）、稳定工人（占21.3%）和物价上涨（占25.9%）；外资企业涨工资的主要原因是招工困难或工人流动性大而需要稳定工人（占被调查外资企业回收答案总数的34.9%）。在被调查的企业中，特大型企业、大型企业涨工资的主要原因是企业经济效益的提高，较好地体现了职工工资与企业经济效益的挂钩。中型企业、小型企业涨工资的原因则有多种，包括企业经济效益的提高、招工困难或工人流动性大以及物价上涨。
4.通过工资协商确定的工资水平调整情况
随着工资集体协商制度在全市范围内的逐渐确立，使越来越多的企业职工享受到该制度带来的工资提升，不仅如此，谈判代表在进行谈判时，能够讨论的工资增幅也在不断变化。大连市从1995年开始执行最低工资标准，这里我们以2002、2008和2011年的数据为例。在2002年，大连市规定的最低工资标准是380元；到了2008年，最低工资标准相较2002增加了320，共计700元，增幅高达84.2%；截至2011年2月，大连市的最低工资标准继续上调，达到了1100元，比2008年增加了57.1%（如图1所示）。基本工资水平的上扬也给工会代表们带来了勇气，双方谈判所涉及的金额也在不断发生变化。
5.农民工收入水平及其增长情况
目前，大连市农民工约有50万人，他们是城市建设的主力军，但实际收入水平却较低。长期以来，农民工工资增长速度较慢，加之企业拖欠农民工工资现象依然存在，导致他们与城镇职工的收入差距不断拉大。从表3和表4中的数据可以看出，农民工与城市劳动者的月平均工资存在明显差异。农民工的月平均工资大多分布在800元～2000元之间，大约占总数的60%，而城市劳动者的月平均工资大约70%分布在3000元以上（见表3、表4）。
6.大连市劳动争议处理状况
近年来，大连市在推进企业工资集体协商中，在有效解决劳动争议工作方面有了长足的进步，有效地维护了企业员工和农民工的合法权益。大连市确立了充分运用社会法律资源等有效形式，在全国首推基层工会法律顾问制度，在全市2729家基层工会担任法律顾问的224名职业律师中，仅在2009年一年内就提供法律政策咨询6.5万余人次，参与劳动争议预防、调解6.8万人次，排除各类劳动争议隐患1300余件；建立并推行职工诉求代理制度，共代理职工诉求634件，涉及职工2.9万人次，涉及金额1.27亿元。大连市在全省率先开展了“双合同月”活动，全市累计有14644家企业建立了平等协商集体合同制度，占建会企业总数的95%，劳动合同签订率达到96.6%；大力推行签订“职工工资保障责任书”工作，7476家企业签订了责任书和工资专项集体合同；积极推动市政府颁布实施《大连市工资集体协商规定》；全市已建会企事业单位厂务公开和职代会建制率分别提高了24.68%和29.85%。以大连市某区为例，2010年，该区受理相关案件共1566项，其中结案454项，结案率29%，调节率69%；2011年上半年立案514项，结案454项，结案率88.3%，调节率57%。在该区的实际工作中，多数案子涉及的是未签定合同的双倍工资问题和违法解除合同的违约金问题，很少单纯因工资增长而发生仲裁。而在集体争议案件中，则有89.4%涉及劳动报酬、加班工资和经济补偿金等。
7.企业落实工资集体协商情况
目前，大连市已基本形成企业主动实施工资集体协商的局面。大多数企业能够自觉遵守国家和地方法律法规，尊重职工民主权利，积极开展工资集体协商工作。许多国有企业、外资企业及部分民营企业坚持以职工为本，将工资集体协商作为推动企业发展的重要动力，不但认识高、行动快，而且措施具体、贯彻有力。大连开发区以及区内的日本独资“TDK大连电子有限公司”就是比较成功的典型。截至2010年年底，开发区总工会在全区1981家企业中建立了工资集体协商制度，近百家企业平均工资增长了五个百分点，职工文化活动范围覆盖全区15万职工，覆盖率达八成。位于开发区的TDK大连电子有限公司是日本独资企业，现有员工2848人。多年来，该企业始终坚持以人为本的经营理念，努力构建和谐劳动关系，形成了劳资两利、共同发展的良好局面。
二、大连市推进企业工资集体协商的主要成效
1.充分发挥了党政组织的主导作用
市委、市政府始终把推进企业工资集体协商工作作为当前的一项重点工作来抓，切实加强领导，采取切实有效措施，强力推动此项工作，形成了“党政主导、工会配合、各方协同、职工参与”的工作格局，成立了由市政府分管副市长任组长，市人社局、市总工会、市企业联合会、市国资委、市工商联等单位和部门负责人组成的大连市推进工资集体协商领导小组，加强对此项工作的领导。此外，各区市县也参照市里的模式，成立工资集体协商工作组织领导机构，结合各自实际开展工作。
（作者系东北财经大学公共管理学院教授、硕士生导师）