选人用人难在重在何处

    在新的历史条件下，按照实现国家治理体系和治理能力现代化的要求，领导干部必须具备以下基本素养。
    一是理论素养。马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义的理论素养，是领导干部必须具备的根本素养。二是道德素养。就是要忠于党、忠于人民、忠于祖国。同时还要成为遵守社会公德、职业道德、家庭美德的模范，保持清正廉洁，守住做人的道德底线。三是科学素养。领导干部要学习和具有基本的科学知识。蔑视科学常识的事情不能做，违背科学规律的错误不能犯。历史上“除四害”打麻雀、搞产业毁生态的教训，必须认真加以汲取。四是民主素养。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，一切权力属于人民是宪法确定的最高原则。领导干部必须具备民主素养，善于与人民群众协商沟通；在处理党内事务时，善于与班子成员协商沟通。五是法制素养。领导干部必须具备法治意识、法治素养、法治能力，带头守法，办事依法，必须坚决制止和纠正粗野执法的做法和知法犯法、执法犯法的野蛮现象。六是执政素养。担任领导职务务必具备履职所需的专业素养和领导能力，善于总揽全局、协调各方，能够把握方向、推动工作。务必具备世界眼光，善于从全球发展大势上，研究中国的发展方针与对策，作出符合国家和民族利益的正确抉择。七是身体素养。要有良好的身体素质和心理素质，以应对日趋繁重的工作强度和错综复杂的社会环境、人际关系、媒体压力。确保身体不能垮、心理不能垮、精神不能垮。
    习近平总书记在全国组织工作会议上提出了好干部的“五条标准”，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这应该成为新时期选人用人必须遵循的重要原则。
    在实践中，我们常常会遇到：到底是为了调动干部的积极性选人用人，还是为推动事业发展、做好工作选人用人？有的岗位用人不当，尽管个人积极性一度被激发出来，但于工作无补、于事业无益，甚至耽误了工作、损害了事业。在党的历史上，我们曾多次犯过类似错误。一个时期，为了强调一种导向或政策，我们或是从工农出身的干部中，或是从学历较高的干部中，选拔一批品行兼优的同志，把他们放在领导岗位上，甚至放在重要领导岗位上。有不少干部，完全不能适应新的领导岗位，难以担负艰巨的任务，履行应尽的职责，给党的事业和群众利益带来不小的损害。如果不能把合适的干部放在合适的岗位上，也是一种用人不当。
    在“文革”期间，毛泽东曾经破格提拔重用了一批工农出身的领导干部和年轻干部，速度之快，职级差别之悬殊，被戏称为“坐火箭、坐直升飞机”上来的干部，等等。针对这种情况，1975年，邓小平曾经说：“干部还是一个台阶、一个台阶地上好。”“用坐火箭、坐直升飞机的办法提拔干部，我们再也不能这么干了。干部要顺着台阶上，一般的意义是说，干部要有深入群众、熟悉专业、积累经验和经受考验锻炼的过程。”
    到了1980年代，针对当时人才匮乏、干部队伍青黄不接的急迫现实，邓小平又实事求是地提出：“我们不能老守着关于台阶的旧观念。”要“打破那些关于台阶的过时的观念，创造一些适合新形势新任务的台阶，这才能大胆破格提拔。而且不管新式老式的台阶，总不能老是停留在嘴巴上说。一定要真正把优秀的中青年干部提拔上来，快点提拔上来。提拔干部不能太急，但是太慢了也要误现代化建设的大事。现在就已经误了不少啊！特别优秀的，要给他们搭个比较轻便的梯子，使他们越级上来”。“我们有正确的思想路线、政治路线和组织路线，只要大胆而谨慎地工作，只要经过周密的调查研究，广泛听取群众意见，就完全有把握把大批优秀的中青年干部提拔起来，保证我们的事业后继有人，后来居上。”
    黑河地处边境，条件较差，吸纳人才能力较弱，有6000多名大学毕业生多年没有就业；全市900多名处级干部平均年龄50岁，亟待优化干部年龄结构。黑河市委从2010年7月开始实施“双三零工程”，即促进30周岁以下高校毕业生就业工程和30周岁以下干部双向交流挂职锻炼工程。4年来，我们捆绑使用各项政策，推出促进大学生就业的八项措施，安置5900人就业。同时，先后选调两批170名年轻干部双向交流挂职锻炼，为他们未来成长创造条件。这项“根基工程”，不仅解决了大学生就业和年轻干部锻炼成长问题，也为边疆未来发展储备了人才。
    领导干部的选拔任用，必须综合考虑学历、资历、能力因素，考虑年龄、性别、党派结构，并有一套选人用人的办法。一个好的选人用人机制，应该是有条条而不教条、有刚性而不死性的机制：重学历不唯学历，看资历不唯资历，看年龄不唯年龄，讲结构不拘结构，看票数不唯票数，更不能把GDP等同于政绩、能力，把鲜活灵动的人看成一成不变的人，等等，切实做到“取之有道”与“不拘一格”的和谐统一，决不能降格以求。
    为官之道以公道为先，选人用人唯有公道才能令人信服，才能充分调动起各级领导干部的积极性、创造性。
    选人用人难，难就难在看不透、人会变。
    看不透，就要把了解考察干部的工作，多放在平时、放在基层、放在考察干部履行职责的实践中。无论那个地区发展如何，那个部门条件如何，关键要看领导干部履职情况如何：做些什么，怎样做的，做得怎样。既听其言，又观其行；既看显绩，又看潜绩。2013年年初，黑河市委推出了“市县组织部长双下乡工程”，即市委组织部长下访乡镇党政班子成员，县（市、区）委组织部长下访村“两委”班子成员和大学生“村官”，与他们谈话谈心，了解基层干部思想、工作、生活情况和能力素质、作用发挥情况，发现优秀基层干部；了解基层党建情况，发现好经验好做法；了解基层的想法和愿望，帮助基层解决实际问题。实践表明，走出机关，深入基层，面对面、实打实地了解干部、考察干部，不仅避免了选人用人的片面性，而且增强了干部队伍的凝聚力、向心力。
    人会变，就要多提醒、多教育。陈云当中央组织部部长时，曾经有过著名的“十二字诀”：了解人，气量大，用得好，爱护人。他解释说，干部提拔前，要全面评估其德才、能力，看他能不能胜任工作；提拔后，要多关注、多关心、多帮助，不要让他垮下来；如果干部真的支撑不住，干不了，就要及时加以调整，不要硬撑着，等出了问题再调整反而被动；如果干部有了不安心工作的问题，要很耐心、很彻底地帮助解决，使他安心工作；如果干部出了问题、犯了错误，要很郑重、很谨慎地处理，既要对党负责、对人民负责、对事业负责，也要对干部本人负责。也就是说，把人用到岗位上，只是开始，不是结束，还要对干部履职情况追踪考察与监督，确保其发挥作用，不出问题。这些教诲，是他多年经验的总结，对做好今天的干部工作仍有启迪。中央在监督管理领导干部方面，已有专门规定和办法，关键是要持之以恒、严格执行。