金融扶贫重在扶能力

    党的十八大以来，金融已经成为精准扶贫的重要力量。当前金融精准扶贫工作要在总结金融扶贫经验、巩固并扩大金融扶贫成果基础上，提高金融机构自身可持续发展能力，构建以“机制创新、金融造血”为核心的长效扶贫机制；以提高人的发展能力为核心，充分调动贫困地区群众脱贫的积极性和创造性，增强脱贫意识；为贫困地区群众送信心、送知识、送技术、送思路，形成脱贫的外在能力，释放金融在脱贫攻坚中的大能量，并逐步升级为推动贫困地区持续发展的农村金融支撑系统，为推进贫困地区脱贫增收、促进乡村振兴战略的实施、实现全面建成小康社会目标提供有力有效的金融支撑。
    首先，必须实现金融机构自身的可持续发展。
    要实现金融扶贫的可持续发展，加强对扶贫金融机构尤其是地方性金融机构的监管、降低风险发生的可能性就尤为重要。
    一方面，各地可成立地方金融稳定发展委员会，协调地方金融监督管理局、银监局、证监局、保监局等部门，同时强化地方金融监管职责，加强对地方性金融机构监管，建立以地方金融监督管理局为主体、有关部门分工合作、职责明晰、权责匹配、运转高效的地方金融监督管理体系，并广采信息，打造科学高效的农村金融监管信息披露机制和风险预警体系。
    另一方面，金融机构需要准确把控风险点，确保扶贫贷款放得出、用得好、收得回。例如，在河北隆化县的“政银企户保”模式中，以财政资金做担保，以保证保险为保障，保障了金融扶贫的可持续。
    此外，金融机构还可以引进政府增信，建立金融机构、客户、政府等多方参与的风险共担机制，金融机构提供贷款，政府提供风险补偿金，担保公司提供担保，共同防范贷款风险。
    其次，金融精准扶贫重点在于扶持贫困户的发展能力。
    金融扶贫应在“金融+产业”的基本扶贫方式基础上，采用灵活多样的方式，在扶持脱贫产业发展、解决物质贫困的同时，解决更多贫困群众的“思想贫困”。
    在河北省金融扶贫示范县阜平县，通过“政融保”等金融扶贫项目，带动贫困户的脱贫致富，建立农村诚信体系，逐步建立农户电子信用信息档案，并通过局域网实现信息共享，同时强化农户的信用意识。
    

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