营口中小企业技术创新存在的主要问题及对策

【摘要】近几年来，营口市在“以港兴市，建设沿海经济强市”中不断推进中小企业技术创新活动的开展。但在这一活动开展的过程中，营口市中小企业在创新型人才开发、研发资金投入、技术创新服务、技术创新合作交流、知识产权保护意识上还存在着诸多问题亟待解决。因此，本文就营口市中小企业在开展技术创新中面临的主要问题提出了对策建议。
    【关键词】营口，中小企业，技术创新
    一、营口市中小企业在技术创新中存在的主要问题
    1、创新型技术人才短缺，科技人员整体素质不高
    中小企业技术创新人才短缺是制约开展技术创新的主要因素。有调查显示，目前营口市中小企业从事研究与开发的科技人员不足l0％，绝大多数集中在极少数的大企业，真正在中小企业从事技术创新的很少。由于历史原因，中小企业的大部分员工都未经规范的工艺技术开发培训，专业技能和知识基础与科技创新的要求有很大差距。不少科技人员满足于现有技术，很少参与技术创新，缺乏想象力和创造力。现有科技人员得不到再学习和培训，科研环境差，使得科技人员流失比较严重，大大制约了企业技术水平和劳动生产率的提高，严重影响了中小企业技术创新活动的展开，导致中小企业技术开发能力薄弱，技术创新活力、实力与潜力不足。
    2、研发经费投入不足，自主技术研发成果少
    技术创新是一种把科技成果转化为生产力的活动，需要大量资金的投入。而中小企业自有资金少，没有足够经费用于企业研发，支持技术创新活动，且对外融资较困难也是技术创新资金投入少的原因之一。此外，一些中小企业自主创新动力不足，很多研发项目大多以满足传统的加工制造和日常生产为主，没有建立自己的研发队伍，科技人员对技术发明与技术创新的认识不足，科技与经济结合的深层次问题尚未从根本上解决，导致本地区拥有自主知识产权的核心技术不多，主要产业关键技术自给率低，绝大多数产品处于产业分工的中下端。
    3、技术服务机构少，服务体系不完善
    技术创新是一种高度社会化的活动。单个企业一般不具备技术创新所需的所有环节、资源，因而需要和别的企业联合起来共同创新，而要找到合适的合作伙伴，则需花费大量的精力财力搜集信息、谈判筛选，付出昂贵的交易成本。这就需要发挥社会技术服务中介机构综合、互动和集成的优势，为中小企业牵线搭桥，促进合作，达到资源优化配置。但营口市现只有一家由政府主办的面向中小企业服务的机构，这一机构的社会技术服务中介基本空白。中小企业技术服务网络平台服务内容少，专业化水平低，服务功能单一，没有建立强大的信息服务网络系统，不能有效促进中小企业间的技术、信息交流。
    4、中小企业与科研院所合作开发少，智力支撑不强
    近几年，营口沿海产业基地及一些工业园区中小企业，有的虽然和某所高校签定了合作意向，但真正合作开展技术研发、有研究成果的项目很少。究其原因，一方面科研机构的大量科研成果沉淀，得不到应用，而中小企业对外交流少，得不到需要的技术；另一方面，由于技术创新市场适应性差，中小企业与科研机构、高等院校及技术开发机构的严重脱节，使一些中小企业在技术引进过程中出现诸如多头引进、重复引进、重引进轻消化、重生产能力轻开发能力等现象，严重制约了中小企业技术创新的开展。
    5、知识产权保护意识不强，核心技术重视不够
    一部分中小企业在技术创新过程中忽略科技成果产权转换的主要表现有：知识产权观念不强，中小企业知识产权拥有量低；中小企业知识产权管理和保护能力不足；知识产权容易流失等。其结果是：不积极申请专利和商标注册会使技术创新成果没有得到法律上的保障，其技术创新的成果就会白白地流失。据有关部门调查显示，营口市大多数中小企业处于有“制造”无“创造”、有“产权”无“知权”的境地，甚至靠仿造、贴牌过日子。例如，鲅鱼圈经济开发区的一家小企业，在发现自己研发的技术、创立的品牌被人抢走时，才意识到应该重视知识产权的保护。
    二、营口市中小企业强化技术创新的主要对策
    1、大力引进创新型人才，提高科技人员整体素质
    一是制定吸引海内外优秀科技人才特别是科技创新领军人物到营口市发挥作用的优惠政策，从而带动营口市中小企业科技人员提高创新能力。应放眼世界，向国内外最著名的院校、最强的研究机构、最先进的公司聘请科技、创新型人才，着力引进一批能跻身国际领先地位、掌握尖端高新技术的专门人才。认真落实营口市政府“营口人才特区工程实施‘5118’计划”(到2015年，引进50个领军型海外留学归国创业人才、100个海外研发团队项目、1000名博士学位以上的或副高级职称以上高端人才、800名外国专家)，并严格监督落实情况。
    二是进一步落实中小企业科技人才创新激励政策。政府要制定相关细则，切实将知识和技术要素参与到分配中，研究知识和技术作为生产要素参与分配的具体途径和形式，鼓励把技术纳入到分配中，由单位自行设计分配方案，自主分配，允许档案工资与实际收入分离。
    三是加强中小企业科技人员的继续教育工作，不断提升科技人员的创新能力。营口市中小企业应通过多种渠道，学习掌握世界科技前沿知识，培养出更多本土的创新型高科技人才，鼓励科技人员参与各种对外技术交流活动，不断全面提高科技人员的整体素质。
    2、拓宽研发经费投入来源渠道，促进科技成果转化
    落实营口市政府提出的到2015年“全社会研发费用占地区生产总值比重达到2％”的目标，进一步促进营口市科技成果的转化。
    一是积极利用国家、省各项中小企业扶持政策，争取更多的技术专项资金。要在营口市已有七个项目获得2011年度国家创新基金立项，获得资金支持520万元的基础上，有效开展技术创新立项活动，更多获取“国家科技型中小企业技术创新基金”；计划使用中小企业创新资金，支持科技型中小企业提高技术水平，研发新产品，在提高创新能力和核心竞争力基础上，继续对列入省以上的重点技术创新项目、省优秀新产品奖、市级以上技术中心等予以奖励或补助。
    二是政府要在财政、政策、金融上保证中小企业研发经费来源。应进一步完善落实营口市政府“企业研发费加计扣除政策”，保证中小企业享受该项技术创新优惠政策；开展“银企对接”活动，拓宽研发经费的来源渠道；认真落实市政府“科技投入”计划，即“六年吸引各方资金30亿元，建立5支企业投资基金，用于支持新兴产业培育、发展和科技创新，每年不低于1亿元对新兴产业的引进、建设给予补助”；在国家政策指导下，鼓励民间资本、社会技术服务平台参与研发经费的投入；开拓证券、股市融资渠道，成立专门评估中小企业经营业绩的机构，对发展潜力大、技术含量高、市场前景广阔的中小企业，适当降低上市标准，支持其通过证券、股市等方式筹措资金。
    三是要把中小企业科技转化成果同技术资金扶持联系起来，科技成果转化好的中小企业应得到更多的技术资金帮助。只有这样才能更好、更快地促进中小企业科技成果的转化工作。
    3、增加技术服务中介网点，强化服务体系建设
    以现有的中小企业服务中心为依托，大力发展技术服务中介，以服务促进中小企业技术创新的开展。进一步强化中小企业服务中心服务工作，经常性地提供国内外技术创新咨询、政策、法规、培训等服务。服务机构可以为中小企业请来海内外专家、学者为他们讲授世界科技前沿知识、创新技巧，以弥补中小企业对知识的欠缺。通过开设技术培训班可提高企业技术人员的专业技能，促进企业间“亲情关系”，从而形成相互交流、相互学习的局面。完善建立网络服务平台，增加服务项目，及时更新网页内容，让中小企业及时知晓世界科技前沿。进一步巩固、完善新成立的中小企业信用担保中心服务工作，发挥中小企业信用担保中心作用，积极为中小企业提供融资服务。在开展“银企对接”活动中，中小企业信用担保中心应扮演好中介角色，为中小企业技术创新提供更多的研发资金，应把吸收民间资本担保工作纳入服务内容。大力兴办、扶持各种技术服务中介，为创办技术服务中介创造良好的外部环境。鼓励营口市离退休科技人员、大学毕业生，采用灵活多样的形式创办中小企业技术服务中介，鼓励技术服务中介牵线搭桥，提供技术咨询、技术指导和技术诊断服务。
    4、积极开展科研院所、校企合作，强化智力保障
    营口市政府要帮助、引导中小企业与大学、科研机构建立长期合作关系，通过共建研发机构、联合或委托开发、技术成果转移、专业技术人才培养等多种形式，加快中小企业与科技资源的有机结合，加速科研成果产业化进程。开展高起点、多领域、全方位的科技合作，签订科技合作协议，促进中小企业技术创新的开展。科研机构的研发设施可以面向中小企业开放，积极向企业推介高新技术。企业要以科研机构为技术研发平台，不断研制新产品、开发新技术。辽宁渤海科技城要尽快搭建高科技研发、设计、管理与信息、创意、孵化、成果转化的服务平台，实现与中小企业技术创新的有效对接。
    5、大力宣传知识产权保护法，完善知识产权管理体系
    以中小企业集聚区为重点，着力提高中小企业知识产权意识，有计划地持续开展广泛的知识产权宣传，培育中小企业知识产权创新文化，推动形成中小企业集聚区创造知识产权、尊重知识产权、保护知识产权的社会氛围。强化知识产权战略在中小企业的实施，将中小企业知识产权专题培训作为中小企业培训的重点内容。运用多层次、多渠道培训体系，龙其是运用远程教育网络等，对中小企业知识产权工作者进行培训；对中小企业经营管理者和专业技术人员实施知识产权培训，为技术创新型中小企业培训一批知识产权管理人员。制定和完善保护商标、著作权、商业秘密等知识产权的地方性配套法规，财政应加大对企业申请专利(包括申请外国专利)的资助力度，建立营口市专利技术产业化专项资金，鼓励和促进具有自主知识产权的产品和技术产业化健康发展。加大保护知识产权的执法力度，完善知识产权管理体系，加强知识产权执法队伍建设，改善执法条件，依法查处侵犯知识产权行为。
    总之，营口中小企业只有排除诸多不利因素，采取强有力的措施，才能进一步促进中小企业技术创新工作的开展。
    【参考文献】
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    （作者单位：营口职业技术学院）