全面推进做强做优 着力提升中央企业发展质量（二）

5.推进节能减排取得新进展。中央企业坚持资源节约型和环境友好型发展，加大节能环保投入，积极探索低投入、低消耗、低排放和高产出的发展道路。许多企业结合自身优势业务，加强技术改造，优化生产流程，强化过程管理，实现绿色发展。东方电气集团、哈电集团从设计开始就注重产品的节能降耗，超临界、超超临界火电机组产量已超过传统的亚临界机组产量，对火力发电企业降低煤耗起到决定性作用。中国国电“静电除尘高频电源技术”的成功应用，可减少烟尘排放40%，节约能耗70%以上。国投北疆发电厂将发电项目和海水淡化有机结合，最大化提高资源利用效率，为京津冀淡水供应提供了战略保障。中国节能作为中国企业代表出席联合国气候变化大会，展示中央企业节能环保的成效。截至2011年三季度末，中央企业中31户重点类企业万元产值综合能耗同比基本持平，二氧化硫排放同比下降5.25%，化学需氧量同比下降6.65%。
    二、2012年工作总体要求和需要把握的几个问题
    
    对2012年以及未来相当长一段时期经济形势的复杂性严峻性，我们要有全面深刻的认识，要深入分析国内外形势变化对中央企业改革发展带来的各种影响，做好应对更大困难和挑战的准备。
    一是要深刻认识全球经济增速减缓给企业带来的影响。当前全球性金融危机仍在继续深化，影响不断扩大。欧洲主权债务危机持续发酵，欧元区国家财政政策全面转向紧缩，加剧了欧洲及全球经济下行的压力。美、日等主要发达国家经济增长乏力，失业率居高不下，消费不振，贸易低迷，进一步拖缓了全球经济复苏步伐。新兴经济体的增长速度也明显下降，部分国家金融市场波动加剧，系统性风险显著升高。种种迹象表明，全球经济将进入一个较长时期的低速增长期，国际市场将陷入低迷。这对企业最直接的影响是市场萎缩、需求不足，我们将可能面临较长时间的出口低速增长，对远洋运输、船舶制造、海外工程等与国际经济贸易直接相关行业的影响可能更大。
    二是要深刻认识全球竞争格局变化给企业带来的影响。这次全球性经济危机带来了经济结构重大调整，主要发达经济体都在推动经济结构加速转型，加快发展新兴产业，力图抢占未来发展制高点。部分发达国家鼓励本土企业将海外公司回迁，以缓解国内就业和税收问题。美国提出“再工业化”口号，加大了对本国制造产业支持力度。一些国家提高贸易壁垒，保护国内产业。国际知名跨国企业也纷纷调整发展战略，将产业基地向资源价格和要素成本更低的国家和地区迁移。这对中央企业加快转型升级、整合产业资源、提高产业竞争能力提出了更为迫切的要求。
    三是要深刻认识国际政治形势的复杂给企业带来的影响。当前国际政治形势十分复杂，美国、俄罗斯等国进入选举年，国际地缘政治冲突不断升级，对全球经济的影响具有较大不确定性。一些西方国家对我国国有企业存在偏见，通过各种措施对我国国有企业进行遏制，美国明确提出将国有企业纳入中美双边对话议题，美欧以国家安全为名对国有企业海外投资并购实施严格的个案审查，通过世贸组织对我国贸易政策进行严格审议并频繁采取反倾销反补贴措施。这些对我国企业的国际化经营，特别是对中央企业“走出去”将带来十分不利的影响。
    四是要深刻认识要素成本价格上涨给企业带来的影响。受美元贬值、全球流动性过剩、粮食库存下降、国际投机资本炒作等多种因素影响，能源、原材料、农产品等大宗商品价格持续高位波动。主要发达经济体通胀率达到多年来的高位。新兴市场国家资产泡沫和通胀压力也在不断加大，多数国家物价面临较大上涨压力。这种由于要素价格和资源性产品价格上升推动的物价上涨，具有一定的必然性和持久性，对企业的盈利能力带来较大影响，特别是处在产业链下游的传统制造产业将面临更大的挑战。
    2012年中央企业改革发展的总体要求是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻落实党的十七大及历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议的部署和要求，深入推动中央企业“十二五”改革发展“一五三”总体思路的落实，进一步深化改革，调整结构，强化管理，完善国资监管体制，加强和改进党的建设，全面推进做强做优，着力提升发展质量，全力保持企业平稳较快增长，全力保持企业和谐稳定发展，为国民经济保持平稳较快发展和社会和谐稳定做出积极贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
    按照这个总体要求，2012年工作的重点是：“一抓”、“两保”、“三突出”。
    “一抓”，就是抓落实。要抓好中央经济工作会议精神、党的十七届六中全会精神的落实，抓好中央企业“十二五”规划纲要的落实。要认真学习领会中央经济工作会议精神，全面落实中央关于2012年经济工作的各项部署和要求。要结合企业实际，深入贯彻落实党的十七届六中全会做出的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，在文化建设中发挥中央企业的积极作用。要紧紧围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”的核心目标，切实推进中央企业“十二五”发展规划纲要和“一五三”实施纲要的贯彻落实，加强组织领导，完善配套措施，细化工作方案，扎扎实实一项一项抓好落实。
    “两保”，就是保增长、保稳定。保增长，既是贯彻落实中央经济工作会议精神的具体要求，也是企业自身发展的客观需要。中央经济工作会议根据国内外经济形势发展的新情况新趋势，提出2012年保持经济平稳较快发展的任务，中央企业作为国民经济的骨干和中坚，必须以更加顽强的作风、更加扎实的工作、更加有效的措施，创造更加优秀的经营业绩，为实现国家宏观调控目标做出积极贡献。保稳定，就是要求中央企业在全力保持经济增长的同时，积极贯彻落实国家宏观调控政策，全力保障所涉及领域的煤电油气运以及民生产品的稳定供应，全力抓好企业安全生产和产品质量管理，全力构建和谐稳定的企业内部劳动关系，切实承担保持经济稳定运行和企业和谐稳定的责任，为迎接党的十八大胜利召开营造良好局面。保增长、保稳定是2012年各项工作的重中之重，一定要全力采取措施，确保完成任务。
    “三突出”，就是突出转型升级、突出降本增效、突出风险管控。一是突出转型升级。中央企业要把转型升级放在更加突出的位置，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快发展现代服务业，优化产业结构、产品结构、产权结构和组织结构，实现企业发展向内生增长、集约高效、资源节约和环境友好转型。二是突出降本增效。2011年10月以来，受外部环境影响，企业经济效益大幅下滑。扭转效益下滑的趋势，必须眼睛向内，控制成本，开源节流，这是我们2012年必须持续抓好的工作。要加强全员成本管理，建立和落实目标成本责任制，严格控制成本费用过快增长，深挖潜力，降本增效。三是突出风险管控。复杂的经济形势必然给企业带来巨大的经营风险，我们必须要有高度的风险意识。要建立健全全面风险管理体系，完善风险识别监测与防范体系，加大重大风险管控，杜绝重大资产损失。
    做好2012年的工作，要重点把握好几个问题：
    第一，坚持突出主业，在做强做优主业上下功夫。做强做优主业是调整优化布局结构、发挥国有经济主导作用的根本要求。当前一些中央企业在快速发展的过程中，存在着涉及领域过多过广、内部产业协同效应不明显、优质资源不能有效配置在主业发展上等问题。这种情况持续下去将会降低企业的核心竞争能力，加大企业经营风险，甚至有可能使企业陷入困境。中央企业要清醒认识自身的使命和责任，在深入分析经济发展规律、行业发展规律和企业发展规律的基础上，明确战略定位，做强做优主业，不断增强可持续发展能力。要加快从过分追求规模扩张转到注重依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的内生增长，把握产业发展方向，占领产业制高点，提升我国产业在全球的竞争能力。
    第二，坚持改革创新，在完善体制机制上下功夫。改革创新是企业活力的源泉。我们要看到，一些企业的管理体制和经营机制还不完全适应市场竞争的要求，科技创新能力与国际一流企业相比还有很大差距。中央企业要努力建设具有国际竞争力的世界一流企业，必须进一步深化改革，着力解决影响和制约企业科学发展的体制机制性问题，特别是要加快解决一些长期积累的重点难点问题；必须加快提升自主创新能力，使企业的持续健康发展更多建立在科技进步和创新的基础之上。
    第三，坚持从严治企，在强化管理上下功夫。管理是企业永恒的主题，没有一流的管理就没有一流的企业。当前中央企业在内部管理方面还存在不少薄弱环节和漏洞，许多企业在规模快速增长的同时并未带来效益和现金流同步增长，治理模式、组织架构、业务流程、运行机制、管控体系不能完全适应企业发展需要。一些企业有规不依、管理粗放的情况仍然存在，由此带来的违规经营、违章操作、安全事故、资产损失和腐败行为时有发生，这既严重制约企业的长远发展，也给中央企业整体形象带来负面影响。中央企业必须充分认识强化管理对促进企业健康稳定发展的重要作用，从严治企，依法治企，苦练内功，不断增强企业内在素质，夯实企业发展基础，促进企业生产经营的平稳运行。
    （作者系国务院国资委主任）