PPP模式需引入项目后评价机制

    项目建设和运营的主要经验
    基于上述评价，总结出项目建设和运营的主要经验和教训，并在这些经验和教训的基础上提出相关建议，以为之后类似项目的建设和运营提供借鉴，提高政府的投资决策水平和收益水平。这也是项目后评价工作的主要目的所在。
    项目后评价机制的引入，实际上遵循的是一种全过程管理的理念，是对项目从招标到建设以及后期运营进行全过程管理的一个必要环节。这一机制的引入对PPP项目的招标、建设和后期运营都将带来直接的影响。
    可以改变社会资本重合同获取、轻合同履行的投机行为。有些社会资本为了获取合同，故意压低竞价，而一旦中标又利用政府一般不会轻易终止合同的侥幸心理而抬高价格。项目后评价工作的所有评价指标都是以初始合同的相关内容为基准的，也就是说初始合同的所有内容，当然包括工程价格这一重要信息，是不可以轻易改动的，参与竞标的社会资本如若抱有这样的侥幸心理，是要承担巨大风险的。
    可以改变社会资本重建设轻运营的心态。在目前的PPP项目中，社会资本一般还存在着重视项目建设而轻视项目后期运营的现象。由于PPP项目基本上都具有一定的公益性，因此政府一般会对运营价格给予一定的财政补贴或政策优惠，这样社会资本就可能存在盈利了是自己的、亏损了找政府兜底的依赖思想。而项目后评价制度的引入，则意味着政府对项目运营出现的经济效益亏损即便要进行新的财政补贴，也是要先进行严格的评价，并确定不是由经营者自身的管理和成本等原因而造成的之后，才会给付。反之，如果是由于经营者自身原因而造成的经济效益亏损，政府是不会给予新的补贴或优惠的。这就迫使作为经营者的社会资本必须谨慎竞价并努力提高经营水平。
    及时发现和矫正项目运营中出现的问题。项目后评价工作可以由政府、私人资本以及独立的第三方三家共同组建一个评价机构，也可由政府委托独立的第三方一家来承担，但无论由哪种机构来承担，评价机构都必须根据业内普遍遵循的评价方法、工作流程、质量保证要求和执业行为规范，在坚持独立、公正、客观、科学的原则基础上，对项目进行全面系统地分析评价，必要时应参照初步设计文件的相关内容进行对比分析，并尽可能引入公众的参与，广泛听取各方面意见，以随时发现和矫正运营中出现的问题，并尽可能将各种潜在的危机消灭在萌芽状态。

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