用好两把尺子,凝聚监督合力
全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。我们要把思想统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,依据党章党规和宪法法律两把尺子履行职责,推进形的重塑、神的重铸。监察体制改革以来,纪委监委合署办公,纪检监察机关的任务与过去不一样,既要审查违纪问题、又要调查职务违法犯罪问题,既要考虑纪的因素、又要兼顾法的内容,既要用纪言纪语、又要用法言法语,使执纪执法同向发力、精准发力。这就需要纪检监察机关进一步转职能、转方式、转作风,自觉从思想、理念、工作等方面跟进、适应、提升、发展。
克服思维定势惯性。监督是纪委监委的首要和基本职责,没有强有力的监督,审查调查和问责处置就没有基础。要从参与者变监督者,从全能变有限,不搞无所不管、包打天下,适应监督对象成倍增加的现状,聚焦主责主业、恪守权责边界。要转变偏重事后监督、单纯追求办大案要案观念,牢固树立严管厚爱理念,强化日常监督,探索完善容错纠错机制,为改革者撑腰,为担当者担当。要深化执纪监督与执纪审查分设改革,投入更多力量专司执纪监督,既强化自我监督,也更好地保护整片森林。今年以来,进一步调整优化党风政风监督室、执纪监督室、派驻机构关于执纪监督工作关系,制定工作流程图,规范运行。党风政风监督室统筹负责派单子、交任务、督过程、要结果,执纪监督室分片负责抓好执纪监督工作。派驻机构定位为“前台”,直接负责具体工作;执纪监督室为“后台”,加强指导、支撑、保障。发挥执纪监督、派驻监督、巡察监督的叠加效应,全面掌握某个监督区域或监督单位政治生态建设情况。构建“2+X”执纪监督工作模式,即形成两个责任+X项监督工作模式,X项监督即专责监督、信访监督、专项监督、问责监督、廉情监督、指导监督等。
着力强化融合意识。纪委的监督执纪问责与监委的监督调查处置职能,相互衔接、互为补充、内在一致,但两项职责的适用对象、适用情形、适用方式上又有所区别,既要用好党章党规党纪,强化党内监督,用纪律管住党员干部;又要依据宪法、监察法和相关法律,对所有行使公权力的公职人员实施监察。这是一个有机统一、相互促进的过程,避免搞成两股劲、两张皮。基于此,将今年全年重点工作进行整合,开展一工程九行动,即实施政治生态优化工程,开展全市纪检监察执纪执法攻坚行动、纪检监察提质压责行动、乡村振兴战略纪律保障行动、党委巡察深化行动、纪检监察派驻(出)机构强化履职担当行动、纪检监察信息化建设专项行动、纪检监察制度化规范化履职提升行动、纪检监察工作品牌提升行动以及打铁必须自身硬专项行动。
注重“系统抓、抓系统”。统筹不敢腐、不能腐、不想腐,既拿出当下改的举措,又推进长远“立”的机制,减少存量遏制增量。坚持一竿子插到底,特别是在巡视巡察中聚焦一个领域,同时巡察主管部门、下属单位、关联单位,做到政治体检深、发现问题准、分析问题透、整改要求实,切实增强巡视巡察全覆盖实效。今年以来,常州市委6个巡察组已对9个市级机关、1个群团组织、5个市级机关下属副处级以上单位和3个省级以上经济开发区开展巡察,共发现问题180个、提出整改建议89项,向市委、市政府及有关职能部门提交专题建议11份。对市及辖市区十二届市委巡察工作所有信访件、问题线索、专题报告办理情况大起底、大梳理,强化督办,确保件件有回音、事事有着落。同时,突出提级联动。市委第三巡察组巡察辖市区省级以上开发区时,提级巡察至镇(街道),辖市区委巡察组巡察相应的村(社区)。
坚持群众立场。人民群众反对什么、痛恨什么,就要坚决防范和纠正什么。群众对腐败问题意见很大,就要保持高压态势,老虎露头就要打,苍蝇乱飞就要拍。要让群众参与、监督和评判纪检监察工作,让群众在全面从严治党中有更多获得感。今年以来,聚焦职能部门监管和纪委专责监督合力,全力保障打赢三大攻坚战。推进全市阳光扶贫监管系统建设和运用,对扶贫对象的真实准确、扶贫项目的进展情况、扶贫济困资金的使用情况等开展多轮次抽查审核和专项督查,压实压紧责任。对重点环保项目推进不力、发生重大环境污染事件等问题线索及时进行督办查处。强化金融监管统筹协调,防范化解地方政府债务风险,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。
(作者为常州市委常委、市纪委书记、市监委主任)
Tags:用好两把尺子,凝聚监督合力
责任编辑:admin