科技创新日益成为驱动浙江经济社会发展的第一动力,对加快促进转型升级、发展壮大新动能、聚焦高质量发展起到了十分显著的作用。回顾总结浙江科技创新的发展道路与历程,做法经验丰富多彩,特色优势可圈可点。浙江科技创新最内核、最具特色、最可持续的成功之道,就是贯穿始终的“市场化精气神”。概括而言,“精髓就是市场配置、盘活资源;气派就是市场发育、激发活力;神韵就是市场规范、健全制度”。可以说,浙江科技创新孕育于市场化、成于市场化、兴于市场化。一言以蔽之,市场化就是牵引浙江科技创新不断走向成功的核心和灵魂。
以深化市场化改革为导向,推动科技创新实现新发展 浙江经济社会发展在基本完成量的积累后,开始进入高水平高质量发展的新阶段,加快促进转型升级成为浙江发展的主旋律。究其实质,转型升级就是要坚定不移地转方式、调结构、优动力。对此,浙江敏锐而又深刻地认识到,担当这一历史重任的不二法门只能是依靠“科技创新驱动与制度创新驱动”这“两条腿走路”的法宝;而能够使这两条腿大踏步迈起来的前提与基础,又唯有真正按照“使市场在资源配置中起决定性作用”这条铁律的要求来办事。可见,打开“不断深化市场化改革”这个“总开关”,尽情释放奔流涌动的源头活水,从而充分激发科技创新与制度创新的生机活力,这就是浙江推动科技创新不断取得新发展的基本逻辑。
借助全面深化市场化改革的浩荡东风,顺势应时地加快实施创新驱动发展战略。一是坚持同步推进市场改革与创新发展。浙江是靠市场化取向改革先行一步发展起来的。随着经济社会持续快速发展,资源环境和要素制约日益凸显,经济增长遭遇“成长的烦恼”和“换挡降速”。这个时候,唯有促进市场改革与创新驱动同频共振、相得益彰,才能突破瓶颈并逐步走出一片新天地。为此,浙江各级党委、政府坚定不移地把再创体制机制新优势同实施创新驱动发展战略紧密结合,推动发展再上新台阶。二是坚持向深化科技体制改革要红利。历史经验表明,体制机制的不健全不完善既是市场经济的大敌,又是横亘在科技创新道路上的障碍之一。为此,浙江把坚决破除一切制约创新的制度藩篱作为切入点和突破口,把深化科技体制改革摆在实施创新驱动发展战略的突出位置,着力打通制度优、市场活、创新强的通道。三是坚持培育壮大技术市场化交易体系。科学技术的不断发展离不开广泛的合作与交流,离不开活跃的市场化交易。推进科技大市场建设,就是浙江深谋远虑为实施创新驱动发展战略打造的市场化放水养鱼的生态良好的“蓄水池”。
加强以市场化改革为导向的制度供给,大张旗鼓地为科技创新营造良好发展环境。一是全面深化政府自身改革。率先推行“最多跑一次”改革,以铁的决心降低制度性交易成本,以政府权力的“减法”和“除法”,换取创新活力的“加法”和“乘法”。通过政府自身改革的不断深化,全力推进大众创业、万众创新,为各类市场主体营造良好环境,有力激发全社会创业创新活力。二是健全转型升级体制机制。着力推进市场取向改革,注重市场配置资源和政府积极有为有机结合,健全加快转型升级体制机制,不断加强激励科技创新的制度供给,始终以瞄准激发市场活力为靶向创新制度体系,不断强化创新作为浙江发展的主引擎作用,有力推动我省经济社会加快转型升级。三是打造“双创”生态系统。构建全社会创新生态,需要多方齐动、多管齐下。浙江创造性地以推行“创新服务券”等购买公共服务方式、实施公众创业创新服务行动、推动科研仪器设备向社会全面开放共享、积极打造“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统等举措加以营造,创业创新蓬勃发展。
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