移动支付是技术革命也是治理革命

    建立技术驱动型金融监管
    记者：当无现金社会成为一种现实，可能产生的金融安全、数据安全等风险就不容忽视。狂飙突进的移动支付，给金融监管带来了怎样的新问题和新挑战？
    杨东：传统上，我国金融行业的监管主要采取准入式监管，监管机构重点关注金融机构能否满足特定的准入条件，这并不能适应我国互联网金融的发展。金融的核心竞争力在于其技术创新能力，其主要风险在于能否持续保证其数据优势和技术优势，而准入式监管本身则关注金融机构能否满足特定的财务条件、风控条件等，既不关注企业的技术能力，亦不关注企业的持续运营，与互联网金融企业的运营模式有区别。
    因此，需要革新金融监管理念，以技术驱动型监管代替传统金融监管思路。拿我本人来说，我是首个监管科技（RegTech）国家社科基金项目的负责人，提出监管机构不仅应关注金融机构的技术基础设施，设立相应的技术指标对企业进行指引，同时在进行行为监管时，也应及时采纳行业内最先进的技术进行监管，以此降低监管成本，提高监管效率。创新监管方式，推进协同监管，在监管中积极引入科技手段，建立技术驱动型金融监管。
    提升社会实时治理的能力
    记者：打造无现金社会，显然不只是支付无纸化，需要从更高层面搭建上层建筑。如何从社会治理的视角来看待这场重大变革？
    杨东：新技术推动商业和社会的变革，带来大量新的方方面面的问题，包括法律、信息垄断、隐私泄露等方面的问题，使得传统的法律制度无法应对科技迅猛发展带来的行业变革。技术带来的问题达到一定的广度和深度后，可能挑战深层次的治理原则和理念。与以往的技术只是被动的被治理角色不同，新技术由于具有新的方法论和新的智能手段，已经演化为新的治理模式，开始深刻地改变我们原有的法律和治理。
    以技术治理为指导的治理体系是拥抱人类数字文明的必然趋势。风险发生不确定性、问题复合性等是技术引发社会变革的特点，通过技术手段的制约可以有助于形成合法、合规的众管环境，让传统治理手段所不能触达的一些风险行为受到遏制。技术治理的真正变革潜力在于提升社会实时治理的能力，从而重构社会治理的逻辑和路径。
    西方学者也已经注意到新技术对金融市场乃至整体社会的冲击，并与之对应地展开了相关监管与治理变革的研究和实践。但新技术冲击下诞生中国的金融创新是与西方发达国家不同的，以移动支付等为代表的中国的金融科技创新已经走在了世界前列，移动支付等金融科技创新发展及其监管是地地道道的中国问题，在吸收借鉴西方先进经验的同时，更多需要依靠中国业界、学界及政府共同努力，探索一条具有中国特色、适合中国发展的道路，适应数字时代需求，发展技术驱动型金融监管，促进金融回归本质，服务实体经济，并力争在以新技术+金融为基础的新一轮全球创新竞争中成为领导者。
        记者 周磊

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