顺应新时代要求，深化国有企业改革

    ■导读
    国有企业，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是中国特色社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分。
    习近平总书记多次强调，必须理直气壮做强做优做大国有企业，不断增强其活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。党的十九大明确提出要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
    在推动国有企业改革发展中，湖南已战胜诸多艰难险阻，迎来了更高起点。面对新的目标任务和挑战，如何将国企改革进一步推向纵深，走出一条高质量发展的新路子？湖南日报特约专家学者、实务工作者建言支招。
    2017年12月，习近平总书记在江苏考察时强调，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的‘顶梁柱’”。当前，国有企业必须顺应中国特色社会主义新时代高质量发展要求，按照党的十九大部署推进改革发展，努力成为贯彻新发展理念的骨干力量。
    1 深刻认识新时代国企改革的新要求
    一是新的改革目标要求。坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持增强活力与强化监管相结合，促进国有资产保值增值，有效防止国有资产流失，着力培育具有全球竞争力的世界一流企业——这是我们党着眼于建设中国特色社会主义现代化强国，对国企改革发展提出的新目标要求。
    二是新的改革路径要求。国企改革必须聚焦改革国有资本授权经营体制和推进混合所有制改革，推动国有资本做强做优做大——党的十九大提出的这一国企改革路径，是国企改革理论的重大创新。这就要求我们在改革进程中，必须以提升国有资本的控制力、影响力、竞争力为导向，与国有资产管理体制改革相衔接，实现国有资产监管从管国企为主向管国有资本为主转变。
    三是新的改革任务要求。新时代国企改革的重点任务，就是加强党对国企的领导，完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。这就要求我们在推进国企改革中，必须坚持“两个毫不动摇”，讲求系统、整体、协同性，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合。
    2 正确把握湖南国企改革的总形势
    一是国企改革取得明显成效。党的十八大以来，湖南出台了《关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》，坚持突出主业大力发展实体经济，国企公司制改制、整合重组优化资本布局、处置“僵尸企业”等改革深入推进。针对省属国企包袱重、层级多、机制不活等问题，湖南制定了《省属国有资本布局结构调整与企业整合重组总体方案》及2017年实施计划，以国资改革带动国企改革，全线发力、精准施策：一方面与金融机构合作，帮助企业优化资产与债务结构；另一方面通过公司制改制、压缩管理层级、减少法人单位等改革举措，为国企强身健体。湖南国资经营效益、国有资本布局调整、供给侧结构性改革和国企党的建设等方面都取得了明显成效，主要表现为“两升、两增、两降”，即国企收入同比快速上升和社会贡献明显提升、实力不断增强和效益大幅增长、资产负债率下降和亏损企业数量下降。
    二是国企改革任务依然艰巨。湖南国企改革虽然成效显著，但与党的十九大报告提出的目标要求还有一定距离。当前，湖南国企发展正处于转型升级的关键时期，大而不强、大而不优、新旧动能正在转换的阶段性特征比较明显，国有经济布局仍然过宽、结构不合理，规模小、参与国际竞争能力较差，部分重点行业缺乏龙头企业，国有资本有进有退、合理流动的机制还没有形成，创新能力不强、新兴产业占比不高、发展动力不足、社会包袱重仍然是制约国企改革发展的重要原因。
    

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