让数据资源流动和利用起来

    从目前政府数据的社会化开发和应用现状来看，总体上社会关注度有限，数据应用度有限，参与度也有限。为更好地适应大数据时代政府治理与公共服务的需求，需要明确以下几个原则：
    首先，政策法规是基础保障。对数据共享及开发应用既能起到规范的作用，也可以起到保驾护航的作用，确保其发展沿着既定方向发挥价值和作用。新形势下，有必要在政策法规框架下探索科学的管理方法与机制，厘清数据开发应用过程中的责权利关系以及实施程序。
    其次，重视大数据人才培养和技术创新。人才素质、人才数量直接关系数据价值的挖掘和使用效果，进而会影响大数据时代公共服务的质量。很大程度上说，拥有一批具有大数据思维和专业知识的高素质人才队伍，是实现大数据战略的重要保障。
    最后，构建有利于政府数据开发利用的孵化环境。虽然与政府数据相关的创新创业项目具有潜在的经济收益，但要想在复杂的商业和市场环境下健康成长，仍需要良好的孵化环境支持。
    例如，英国政府专门建立开放数据研究所，积极介入大数据技术领域并给予适当的资金资助。在中国，贵州贵阳市政府通过建立交通大数据孵化器，搭建了集数据、计算、商务为一体的创业孵化平台，为创客研发和设计产品提供计算、存储和网络等资源。
    可见，各国各地政府都在通过多种途径培育数据开发应用的孵化环境。下一步，有必要对探索成效进行量化比较，进而推动政策的完善、深化。
    （作者单位：华东师范大学公共管理学院）

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