经济转型的攻关期

    3 培育新动能经济转型攻关期的重中之重
    尽管已经存在着经济转型的迹象，但是如何通过制定和实施有效的战略和策略，加速新动能的形成和扩张，推动经济结构深度调整，是攻关期工作的重中之重。从经济发展的趋势看，在攻关期需要做好以下几个方面的工作。
    第一，探索出启动新一轮经济发展的突破口。启动新一轮经济发展的突破口就隐藏在经济发展的现实之中。尤其是推动新一轮经济发展的新动能，存在于对消费结构变迁和市场需求变化相适应的创新创业活动之中。只要探索对了方向，就会出现报酬递增，最终带来强劲的经济增长。例如，阿里巴巴的创建最初只是要替代小商品市场，让商品交易成本更低，却引来了大数据、云计算和新一代人工智能的发展，成为我国经济发展的新引擎。
    第二，围绕着可能形成新动能的重点领域制定精准政策和策略，加快新动能的形成和发展。在区域经济发展中，普惠性政策很重要，但是从培育新动能的角度看，精准的扶持政策显得更重要。
    第三，天津经济转型升级的目标是从制造城市向创新型城市的转变，“双创”是经济发展的根本驱动力。围绕着“双创”，要构建富有活力的创新生态系统。创新生态系统是多元创新主体开展创新创业活动的具体环境，不仅包括政府，而且包括企业、科研院所、大学和中介机构。同时，创新生态系统是高度开放的，能够根据产业发展的实际需要，不断吸引、引进和集聚科技创新资源。
    第四，加快政府职能的转变，由管理者变成服务者，由发号施令者变成“店小二”。经济发展新动能的主体是企业的创新创业活动，政府要做的是服务和扶持，而不能替代企业家的创新创业行为。所谓服务者和“店小二”，就是围绕着企业的创新创业和发展制定政策和提供服务。
    （作者为南开大学滨海开发研究院院长、南开大学经济研究所副所长）

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