我们面临的并非是“劳动力少了”——当前我国人口流动的现状及变化趋势

    关于人口和农业转移人口，十九大报告中有两句表述：一是促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究；二是以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。前不久，我们分析了城镇化进程中人口流动现状，并在此基础上对影响人口流动变化的因素、未来趋势做出判断，以下是主要观点。
    城镇化进程中人口流动现状：人口流动速度下降，农民工回流速度在加快
    我们分析了全国人口流动的现状。首先，我们对2006年和2015年全国各省（市、自治区）净流入和流出人口作了比较，其中，净流入人口显著增多的有北京、天津、山西、上海、浙江、广东等；净流出人口显著增多的有河北、安徽、江西、河南、广西、四川、贵州等。
    其次，我们还对全国流动人口数量和增速作了分析，发现人口流动趋势正在减缓，表现在两个方面：一是流动人口数量减少。从2011年-2016年的流动人口数量变化可以明显看出，2015年－2016年流动人口数量已呈现减少态势。二是流动人口增长速度处于下降态势，2010年后，增速显著减慢，2011年－2014年基本维持在0.04%左右，但2015年开始出现负增长，速度为“－0.02%”。
    人口流动速度下降的一个很重要的原因是农民工增长速度在下降，2016年外出农民工增量仅50万人，而2010年有802万人；2016年外出农民工增长速度仅0.3%。
    从空间上来看，人口流动也呈现出不同的态势。从农民工输入地来看，2016年东部地区农民工数量高于其他地区，但从增长速度来看，西部地区增长速度快于东部和中部。我们谈城市化，要从区域发展战略的角度来提，从这个角度上看农民工的变化是比较明显的。
    从农民工输入地看，农民工回流的速度在加快。农民工流入东部地区的数量在减少，速度在下降，已出现负增长，而向中部和西部以及东北回流的速度在加快，西部地区和东北地区的农民工增速分别为5.3%和5.2%。
    影响流动人口增长变化的因素：返乡创业、适龄劳动力下降等
    第一，工业向中西部地区转移明显，农民工返乡创业也在增加。一方面，中西部地区以资源型为主，如今中西部地区大城市的发展非常快，投资也在增加，对流动人口的吸引力在增强；另一方面，2016年农民工返乡人数达450万，较2015年增加了208万人。中西部的投资环境逐渐改善，将吸引产业转移以及农民工返乡创业。
    第二，宏观经济增长速度在下滑，将明显影响到城镇化的速度减缓。从2010年开始，GDP增长速度明显下滑，到2016年GDP增长速度为6.7%，同样，城镇化提高的速度也呈现减缓趋势，2016年城镇化提高速度为1.2%，较2010年减少了约0.4个百分点。
    第三，制造业就业人员占就业人口总数的比重在下降。2013年－2015年比重下降了0.3个百分点。从城镇化发展规律来看，当城镇化率达到一定水平并继续提高时，制造业就业人员占就业人员总数的比重下降是正常的。
    

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