着力打造安全发展型城市

    牢牢把握城市安全发展基本要求
    《意见》强调，建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，加快建成以中心城区为基础，带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市，其基本内涵就是要求把安全发展作为一种方式，把安全作为一种状态，通过开展安全发展示范城市创建这一手段，推进创新城市管理机制，使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。
    坚持把安全发展作为满足人民美好生活需要的重要保障。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要充分运用这一矛盾论来审视和分析城市安全工作中的问题和不足，深刻理解安全是满足人民美好生活需要的内涵要义和基础保障，从人口最集中、风险最突出、管理最复杂的城市抓起，始终牢固树立安全发展理念，切实保障人民群众的生命财产安全，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。
    坚持把安全发展作为城市现代文明的重要标志。城市是人类文明的结晶，文明是一座城市的灵魂，城市现代文明不仅要有鲜亮富丽的文化地标、整洁清新的优美环境，更要有底蕴深厚的安全文化，而安全发展是其根本体现，是安全意识与安全行为的统一，是安全规划与安全建设的统一，是安全运行与安全管理的统一。要切实把安全发展作为城市现代文明的重要组成部分，以有力的制度措施，加快实现城市安全发展治理能力和治理体系的现代化，夯实城市持续健康发展的稳固基石，把每一座城市建设成为有可靠安全保障、高度安全文明的现代化都市，让世人瞩目钦羡，让人民安全无忧。
    加快构建城市安全发展保障体系
    加强源头治理。科学制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，强化建设项目前的评估论证工作。加强体现安全生产区域特点的地方性法规建设，提高高层建筑、大型综合体、管线管廊等的安全和应急设施的标准要求，增强抵御事故风险、保障安全运行的能力。严格治理城市建成区违法建设。制定中心城区安全生产禁止和限制类产业目录，推动城市产业结构调整。
    

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