以契约化管理健全乡村治理体系

    重大村务一旦得到村民代表会（村民大会）讨论通过，便遵照契约规范处理。通过合同、协议等书面形式，明确村组织与村民之间、村民与村民之间的权利义务及责任，对双方形成严肃的法律约束，从形式到内容都体现了法治精神。
    村务契约的背后是法律的约束，司法机关的介入，无形中又增加了一个强有力的村务监督管理者，有利于契约的落实。另外，村委会和村民签约后，裁判主体转移到了司法机关，更容易实现农村社会公平正义。
    有利于促进德治
    党的十九大报告提出：加强思想道德建设，推进诚信建设制度化。村务契约化管理便是将诚信以契约化的制度形式固定下来，依法强制执行。
    村务契约化管理的核心要义是民主与法治相结合、权利与义务相结合。在每一份村务契约中，没有不承担义务的权利，也没有不享有权利的义务，权利和义务是相生相伴、比肩对等的关系，这就以制度化的形式引导村民，要承担相应的义务才能有所得。长此以往，就会在村民的头脑中养成正确的义利观。
    阿鲁科尔沁旗林林总总的村务契约中，有一部分是直接与村民道德有关的，比如邻里纠纷类、赡养老人类、村风村貌类。将这些方面村民应遵守的道德写进契约，依法履约，能够促进村民良好道德习惯的养成。
    再从签约过程看，甲乙双方平起平坐，都在争取自身利益最大化，“谈判”的结果，双方自然是“利己不损人”。实行村务契约化管理，保护了正当的自利（利己不损人），约束了不当的自私（利己损人），从而将利己控制在了一个合理的道德范围之内。
    实践证明，村务契约化管理将村民自治、农村法治和乡村德治有机结合、融为一体，用规范化、程序化、法治化的形式完善定型，强化了执行力，提高了工作效率，是在法治框架内创新乡村治理的成功实践。

上一页  [1] [2] [3] 下一页