发力新兴产业集群 推动经济转型升级

    四要充分发挥我省资源、产业、区位等优势，精心打造一批新型产业集群。建设战略性新兴产业发展集群，是提升产业竞争力的切入点和突破口，是推进调结构、转方式、促升级的强大动力。我省作为后发地区，在技术基础和市场消费能力等方面与发达地区存在差距，需要发挥制度优势，充分运用《意见》政策红利，在能源产业、制造业短板突破和优势产业转型升级等领域提前布局，把战略性新兴产业集群打造成转型发展的新引擎，重点建设一批产业配套能力强、集聚程度高、市场影响力大、集成创新活力强、创业环境好、辐射带动强的新能源、新材料、高端装备制造、大数据与云计算、文化旅游、现代物流等新型产业集群，通过产业集群的聚变效应增强转型升级的新动能。
    五要以招商引资考核为“指挥棒”，通过以老带新、抱团出海、产业聚合等方式，提升新兴产业招商成效。我省大力营造“六最”营商环境，开展了加快招商引资项目落地专项行动，改革创新招商引资工作，吸引越来越多的企业来山西投资兴业，招商引资工作取得了明显成效。为进一步促进新兴产业集群发展，在《关于改革和创新招商引资工作的若干意见》基础上，应尽快出台《山西省新兴产业招商引资考核办法》，把新兴产业招商引资的成效和质量作为重点考核指标，纳入对县级以上人民政府目标考核的内容；在把新兴产业企业项目引进数量、规模、技术水平等参数作为考核指标基础上，加大新兴产业企业、项目之间集聚性、协同性的考核比重。通过以老带新、抱团出海、产业聚合等方式，提升新型产业集群水平，在服务好现有客商的同时，不断建立与完善以商招商、老新共赢机制，鼓励和支持现有客商加大在我省的“新投资”和引荐“新客商”来投资；研究汇集全省各地新兴产业招商需求，聚合相同、相近产业或产业的关联环节，抱团出海、统一招商，这样既可提高招商的针对性和精准性，又能提升新兴产业的聚合效益；与发达地区探索建立合作办园、“飞地经济”、推荐招商等合作机制与利益分享机制，重点承接符合我省新兴产业集群发展需要的项目，提升我省产业集群水平。
    （作者：中共山西省委党校 山西行政学院课题组）
        （执笔人：中共山西省委党校顾小云）

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