以创新驱动促进发展动能转换

    ★ 深化开发区改革创新，打造转型发展新动能引擎
    开发区是山西转型发展的主战场、主引擎、大平台。要根据开发区总体发展规划和省内不同地区经济发展需要，稳步有序推进开发区设立、扩区和升级工作。抓好起步区建设，坚持“一次规划、滚动开发”，有序推进园区土地征收和转用审批，做好“九通一平”，确保入区项目“熟地”供应。注重统筹规划，明确主导产业发展方向，确立重点企业、重点项目，完善各类公共服务平台，吸引人才、科技、资金等要素资源集中积聚。
    要落实省委、省政府的决策部署，切实向开发区简政放权。省、市两级政府将能够下放开发区的审批、规划、土地、环保、执法等管理权限下放到位，放管结合，优化服务，切实去除权力下放的隐性门槛，编制开发区权责清单，减少办事环节，缩短办事流程，提高行政效率，实现“办事不出区”。积极探索“建管办分离”，推行开发区市场化运营改革。用好用足政策红利，把国务院授权在山西转型综合改革示范区和国家级开发区，实施中关村国家自主创新示范区先行先试的科技成果使用处置和收益管理改革等政策落到实处。
    要抓好招商引资，立足园区现有产业，按照延链补链强链要求，抓好配套企业招商，促进先进生产要素向开发区积聚，加快形成产业集群，实现集约发展。围绕产业高端和重点领域，瞄准龙头企业、上市公司，实施有效对接，着眼招大商、招好商，提升招商引资的规模、质量和效益。
    ★ 强化人才支撑，优化聚才引才环境
    人才是山西转型成败的关键因素。我们要牢固树立人才是第一资源、第一资本、第一推动力的思想，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才、引才之风，让各类人才资源的创造活力在三晋大地竞相迸发，为山西转型发展提供强力支撑。
    要完善吸引人才的政策环境，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。全面落实以增加知识价值为导向的各项配套政策，2017年我省出台的14个配套政策在全国具有一定创新性和突破性，被国内同行称为“含金量”很高，是为科技人员“松绑”、对创新驱动有利的政策“组合拳”。实践中，要进一步加大宣传力度，扩大政策的影响力和吸引力，加强政策实施的督促检查，使其不打折扣地贯彻落实。
    要落实高校、科研院所等用人、职称评审、工资分配“三项自主权”。允许科技创新人才在高校、科研院所与企业间双向兼职。高度重视招才引智，对急需的高精尖缺人才，采取一人一策、一事一议、特事特办等方式，切实解决高层次人才住房、配偶就业、社会保障等问题。今年，我省的政府工作报告提出，下大力气解决人才住房问题，在设区市和省级开发区筹建高端人才公寓，建立人才购房租房货币补贴制度，这必将为调动人才在山西转型发展主战场施展才干积极性产生良好作用。
    要搭建创业创新平台，支持院士工作站、博士后工作站和流动站、专家服务基层基地等平台建设。健全高校学科专业结构优化调整机制，建好优势专业、新增急需专业、削减需求适应度低的专业。打造优秀企业家队伍，完善企业家正向激励机制，组织实施企业家培训工程，培养一批有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍。培育高质量专业技术人才队伍，以职业技能培训和能力评价为重点，开展全民技能提升工程，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。
        （执笔人：中共山西省委党校副校长、山西行政学院副院长田忠宝）
    

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