中国在全球气候治理中的担当

    凸显中国的责任担当
    在全球气候治理体系中，中国政府既是倡导建立公平合理的新型全球气候治理体系的推动者，又是全球气候治理中积极的实践者。未来，中国应继续发挥大国影响，团结各方力量，维护国际间公平与正义，坚守共同但有区别的原则，带头转变经济发展方式，加强城市间协同治理，加大对新技术的投入，实现产业转型升级，坚定不移地推进节能减排。
    其一，抓住机遇，引领全球气候治理进程。中方代表对《巴黎协定》的达成起到了至关重要的作用，在当前国际形势不确定因素众多的情境下，应确立并维护好气候治理引领者的地位。领导不是操控、命令其他国家，也不是把发达国家的减排任务纳入本国的治理内容。中国的领导能力主要体现在理念、方向上的领导。作为世界最大的碳排放国家之一，由中国率先提出低碳、绿色发展的理念，主动应对全球气候变化，调整国内的工业结构，这将给其他国家带来积极正面的示范效果。
    其二，发挥大国影响，构建新型外交体系。中国可以利用气候外交这一机遇，实现外交思维的转变。借助“一带一路”建设、南南合作投资基金、金砖国家开发银行等，进行气候领域的投资，进一步扩大同发展中国家的合作空间，拓展战略定力，建立新型外交关系，全方位提升国际话语权。
    其三，化挑战为动力，实现产业转型升级。中国在“国家自主贡献”目标中确认，单位国内生产总值温室气体排放量到2030年在2005年的基础上减少60%—65%，二氧化碳排放量争取在2030年左右达到峰值，减排压力很大。我国应当把握机会，顺应世界能源调整趋势，优化资源配置模式，实现技术的创新与升级，开发清洁生产的技术。充分利用减排倒逼机制，调整经济发展方式与能源消费结构，推进服务业和高技术产业加快发展，鼓励私人资本进入大气治理领域。
    其四，开展城市间协同治理合作，推动低碳转型。随着城市的交流日益增强，加强城市之间在技术、制度、实践方面的交流与合作对推进减排目标具有重要意义。城市是碳排放的主体，也是气候变化的最大受害主体，因此实现城市的低碳发展是处理环境问题的重要一环。全球化使不同城市之间的联系日益密切，城市间协同治理有利于减排技术在更大范围内进行推广，有利于推进城市管理模式的创新。京津冀、长三角、珠三角城市群应率先承担应对气候治理的责任担当，转变城市的发展方式与管理模式。
    其五，利用技术创新，践行绿色发展理念。中国面对全球气候治理，可以化危为机。技术创新是发展的直接动力，不仅要积极引进国外的先进环保技术、设备，还要加大对技术创新的投入，鼓励投资者、企业家进军新能源、新技术的开发领域。建立国内新的环保标准，利用技术创新，全面推进资源综合利用，发展循环经济。同时，坚守共同但有区别的原则，维护国际气候治理行动中的公平与正义，切实履行本国的减排目标，实现绿色、低碳、环保的经济转型，践行绿色发展理念，树立负责任的大国形象。
    （作者单位：南京信息工程大学经济管理学院）

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