实施乡村振兴战略的时代意义与创新价值

    提出实现小农户和现代农业发展有机衔接，确立了破解农业现代化瓶颈制约因素的新途径。当前，加快推进农业农村现代化，最大的制约因素是传统农户的小规模分散经营。这种小农经济，严重阻碍着现代化的先进农业技术和大型农机装备的广泛使用，影响其与国内外开放的大市场的有效对接。因此，党的十九大报告提出，要将小农户与现代农业发展有机衔接起来。将二者衔接的途径，一是发展多种形式适度规模经营。经营规模的扩大，有助于大型农机装备的使用，提高农业机械化水平；有助于先进农业技术的采用，提高农业科技化水平。二是培育新型农业经营主体。培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，有助于提高农业生产经营管理水平，提高农业的市场竞争能力。三是健全农业社会化服务体系。完善的社会化服务体系，有助于保障一家一户农民解决自己解决不了或者自己解决成本较高的生产业务，提高农户的专业化生产水平和经营效率。
    提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现了从民主管理农村到有效治理乡村的思维新跨越。党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革目标，反映了党和政府从管理国家到治理国家思维上的跨越。党的十九大把乡村治理作为国家治理体系的有机组成部分，提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现了从民主管理农村到有效治理乡村的思维跨越。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，一要加强基层党组织建设，发挥其领导核心作用；二要健全完善村民自治制度，发挥社会各类人才在乡村治理中的积极作用；三要加强农村法治建设，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益；四要大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。
    提出培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，确立了乡村振兴推进主体的新要求和基本条件。实施乡村振兴战略，关键要素是人。一方面，要有一支高素质的新型职业农民队伍，农民是乡村振兴的建设主体，也是乡村振兴的受益者，新型农民要有知识、懂技术、会经营；另一方面，要有一支强有力的“三农”工作队伍。这支队伍要懂农业，要了解熟悉现代农业的特点和发展规律，能够内行地科学指导“三农”工作；要爱农村，要真心热爱农村事业，把努力改变农村面貌作为自己的事业追求，作为自我价值的实现形式；要爱农民，要在工作中对农民充满深厚感情，真心实意地帮助农民解决其所需要解决的困难和问题。培养造就“三农”工作队伍，要努力培养造就一支优秀的农业和农村干部队伍，他们能够有力地组织和带领广大农民发展农业和农村经济，增加农民收入；要努力培养造就一支高水平的农业科技和理论专家队伍，研发更多的先进实用农业技术，指导农户和新型农业经营主体不断提高农业经营管理水平；要努力培养造就一支经验丰富的企业经营管理和服务队伍，能够依托并通过农业企业、农民合作社和市场中介组织将分散经营的小农户联合起来，有效组织他们进行适度规模经营和市场营销。
    （作者系东北农业大学副校长）

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