以发展的新动能推进乡村振兴

    2、倾力打造新产业新业态新模式。一是加快发展乡村休闲旅游。采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式，支持乡村休闲旅游重点村改善道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理设施等条件，扶持建设一批休闲农业聚集村、历史文化名村（镇）、传统村落和森林景区。二是积极发展电子商务。推进大数据、云计算、物联网、移动互联网等信息技术在农业生产加工流通领域的广泛应用。加强从村到乡镇的物流体系建设，完善农业电商供应链。三是积极发展农业社会化服务。扩大农业生产全程社会化服务创新试点和政府购买农业公益性服务机制创新试点范围。四是打造田园综合体。推进以乡村田园景观与农事活动为基础的农村生产生活生态“三生统筹”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的田园综合体。
    3、补齐农业农村发展短板。一是加强农业基础设施建设。补齐主要支流及中小河流治理、湖泊防洪综合治理、重点区域排涝能力建设和小型病险水库除险加固 “四块短板”。推进高标准农田建设。二是加强农村基础设施建设。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，加快新一轮农村电网改造升级工程，推进“四好农村路”建设，深入推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”。三是增强农业科技创新与推广能力。健全现代农业科技创新推广体系，推进农业高新技术产业示范区建设。四是提高农村公共服务水平。提高乡镇卫生院医疗服务能力，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，全面实施城乡居民大病保险制度，全面落实统一的城乡居民基本养老保险政策。五是扎实推进脱贫攻坚。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。激发贫困群众发展生产、摆脱贫困的内生动力。
    4、不断深化农村改革。一是深化土地制度改革。探索“三权分置”多种实现形式。探索多方式盘活农民闲置宅基地和闲置农房。二是扎实推进农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资，保障农民集体资产权利。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。三是扎实开展“三变”改革。鼓励各地建立“三变”改革项目引导基金，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”实现路径。四是着力破解要素制约。支持开展融资风险补偿、互助合作基金、劝耕贷、经营权抵押担保贷款等农村金融试点。开展适度规模经营农户大灾保险试点。切实解决新型农业经营主体农业设施用地问题。鼓励支持农民工、大学生等返乡下乡创业就业。
    （作者单位：安徽省政府发展研究中心）

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