绿色科技创新与生态文明建设

    政府、企业、公众三管齐下，促进绿色科技创新
    党的十九大报告明确指出，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
    明确政府在绿色科技创新中的主导作用。一方面，强化政府顶层设计。十九大报告指出：加强对生态文明建设的总体设计和组织领导。政府通过制定最严格的生态环境保护制度，制定生态文明建设科技行动纲要等政策法规，引导和激励企业开展绿色科技创新，为绿色创新营造良好的制度环境，发挥着主导作用。
    另一方面，强化绿色科技创新绩效指标考核与监管。党的十九大报告指出，改革生态环境监管体制。政府转变传统重经济指标、忽视环境效益的评价方法，实施绿色的经济效益核算，将其纳入国家统计体系和干部考核体系之中。同时，政府加大对绿色科技创新绩效指标的监管力度。按照建设节约型社会的科技攻关要求，制定生态文明建设科技工作年度考核指标。建立领导干部自然资源资产离任审计和生态环境保护责任制度。
    构建市场导向的绿色技术创新体系。党的十九大报告指出，构建市场导向的绿色技术创新体系，让市场在资源配置中发挥决定性作用。生态补偿、循环补助、低碳补贴等财税制度的运用，分别从激励和惩罚两个方向，促进企业开展绿色创新，提高资源效率和降低排放。
    波特假说认为，环境规制可以促使企业开展技术创新，提高生产力，弥补由环境规制导致的成本上升，提高企业竞争力。政府一方面通过提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价等制度规制，引导企业转型升级，推进绿色技术创新，鼓励发展绿色产业，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。另一方面，政府通过加大财政资金中绿色科技支出的比重、设立重大科技专项、建设一批能源类环保类科技创新载体和服务平台、加强环保领域关键共性技术的研发与示范、加大绿色产品的政府采购比重等促进绿色科技创新。
    倡导绿色低碳的生活方式。党的十九大报告指出，形成绿色生活方式。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。同时，加大生态文明建设理念的宣传力度，要让绿色、生态成为生活消费的新导向，引导消费者树立生态环境意识，营造绿色发展、绿色消费的社会氛围。
    （作者单位：浙江理工大学浙江省生态文明研究中心、经济管理学院）

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