密切关注工业劳动力变化趋势

    当前，我国工业劳动力在数量、结构方面呈现出新的发展趋势，产业结构调整、市场需求变化、数字技术进步、劳动力成本上升等，对工业劳动力的影响愈加明显。对此，应密切关注其变化趋势，谋求相应的对策跟进。
    同时，我国工业劳动力经历了这一阶段的变化，必然会在品质上有所提升，为行业提高全要素生产率提供更为坚实的人力资源基础。
    ◢ 发展呈现新趋势
    人数总量下降 行业分布转向 专业结构调整
    近年来，我国工业劳动力在数量、结构方面出现的一些新变化值得关注。
    一是从业人数下降。全国工业从业人数在2013年后由增加转为减少，2013年至2016年间，每年减幅为2％到3％不等。与2012年相比，2016年全国工业从业人员减少了1895万人。同时，用工人数减少的行业逐渐增多，国家统计局的规模以上工业企业资料显示，与2015年相比，2016年制造业31个大类行业中，24个行业的用工人数减少。
    二是从业人员分布由高耗能行业向高技术、装备行业转移。按照国家统计局的标准，制造业被划分为消费品、装备、高技术和高耗能四类行业。观察相关数据可以发现，近年来，高耗能制造业的比重大幅下降，消费品制造业的比重小幅下降，而高技术、装备制造业的比重大幅上升，从业人员的分布也随之产生了明显变化。
    三是制造、操作工人减少。国家统计局把职业分成单位负责人、专业技术人员、办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作人员及有关人员、农林牧渔水利业生产人员六个种类。其中，生产运输设备操作人员及有关人员主要由工业部门的制造、操作工人构成。2013年至2016年间，该类人员从过去的两位数增长转为负增长，其占全国就业人员人数的比重也由24.2％下降到23.5％。
    ◢ 三方面因素影响
    “去产能”持续推进 个别行业发展低迷 自动化设备投入加速
    我国工业劳动力呈现出的新变化和新特征，凸显了产业结构调整、市场需求变化、数字技术进步、劳动力成本上升等因素的影响。
    “去产能”使钢铁、煤炭等行业的从业人员减少。钢铁、煤炭等行业长期以来产能过剩，已造成产品价格下跌、效益下降、产销率下降、库存积压、亏损企业增加、开工率不足、资源闲置浪费等问题。由于化解过剩产能相关措施的持续推进，钢铁、煤炭等行业的一些企业“关停并转”或剥离重组，从业人数大幅减少。特别是近几年，一些大型煤炭企业的减员力度前所未有。
    需求形势变化造成纺织等行业用工下降。由于全球经济低迷导致国外订单减少，纺织、服装等行业出口下滑，企业经营效益普遍下降。此外，劳动力成本、原材料价格上涨等，也极大挤压了企业的利润空间，对这些行业的产品出口与销售造成较大冲击，致使企业采取重组或资产出售、淘汰产能等措施，甚至退出该行业，这些都导致了行业用工数量下降。
    

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