全面开启中国社会治理现代化新征程

    目标。在理念目标上，社会现代性和人民主体性必然要求实现社会治理的全民共建共享。社会是全体人民的社会，“人人参与、人人尽力、人人享有”的共建共享体现了社会治理现代化的本质属性和根本目标。一方面，社会治理、社会建设就是千百万群众自己的事情，社会的事情要想办好，就必须有全体人民的积极参与和共同建设；另一方面，提高民生水平、实现和谐社会的社会治理、社会建设，不是为少数人，而是为全体人民服务，让全体人民共享发展的成果。全民共建共治共享的理念目标突出了全体中国人民实现社会治理现代化的根本动力所在。
    涵义。全民共建共治共享必然要求在社会治理方式上实现“法治”“自治”与“共治”三者的统合。理念涵义主要表现在以下三个方面：法治是社会治理现代化的根本，自治是社会治理现代化的基石，共治是社会治理现代化的路径。
    政策。社会治理理念的现代化能够得以贯彻落实，其相应的政策支撑主要包括以下三个方面：坚持人民当家作主，不断完善从中央至地方的各级人民代表大会制度；坚持依法治国，加强全民法治教育与宣传，尤其是要不断增强国家公职人员和领导干部的法治思维和法律手段运用能力的培养；坚持社会主义核心价值体系，引领社会思潮、凝聚社会共识，实现法治与德治的有机结合。
    关于社会治理体系现代化
    体系就是结构，结构决定功能，功能就是理念的表达方式。因此，科学构造现代化的社会治理体系非常重要，不可忽视，也不可轻描淡写。
    理念。为促进治理转型，并从根本上实现社会治理的制度化、规范化与法治化，在制度上需要做出重大改革与创新的关键点，在于通过切实推进政府职能转变和政社分开，以构建政府与社会协同共治的现代社会体制。转变政府职能、实施政社分开，是“十三五”时期以及未来更长一个时期内，全面深化改革、推进国家治理现代化包括社会治理体系的制度化、规范化和法治化的关键环节。在此基础上，积极推动群团组织改革，进一步强化党和政府与社会组织和居民之间的纽带关系与良性互动。第一，转变政府职能是社会治理体系现代化的前提条件。第二，落实政社分开是社会治理体系现代化的结构支撑。第三，依靠群团组织和基层党组织强化党、政府与社会组织、居民之间的纽带关系和良性互动。
    政策。第一，完善职能合理、运行高效的政府分工结构体系。第二，注重社会组织与群众参与，推进社会治理决策民主化和管理分权化。第三，推进群团组织改革，构建“小机关、大网络、强基层、全覆盖”的群团组织体系。第四，创新基层社会治理，切实增强人民群众自治能力。
    

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