把握新时代乡村振兴的全面性

    农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。今年中央一号文件号召，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。今年的《政府工作报告》再次强调大力实施乡村振兴战略。强调乡村振兴的全面性，意味着以前更多强调农业、更多强调农村经济的“三农”工作思路有了新突破。立足国情农情，谱写新时代乡村全面振兴新篇章，需要准确把握乡村全面振兴的科学内涵与政策导向。乡村全面振兴具有整体性、协同性、关联性，需要协同加强乡村的经济、政治、文化、社会、生态和党的建设。这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是对“三农”工作的全面加强、整体提升。因此，综合来看，乡村全面振兴最终将聚焦于三个全面：农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。“三个全面”标志着党的“三农”工作有了新思路，迈出了新步伐，进入了新境界。
    推动农业全面升级。在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展格局中，农业现代化发展略显滞后。推动农业现代化发展必须着眼于应对农业领域的主要矛盾。当前，农业领域发展不平衡不充分的问题，主要表现为农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高。解决农业发展不平衡不充分的矛盾，关键在于推动农业全面升级，实现农业高质量发展。推动农业全面升级，要抓住深化供给侧结构性改革这条主线，坚持质量兴农、绿色兴农，加快农业发展导向由增产转为提质。夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。以“互联网+现代农业”构建现代农业三大体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。优化农业结构，加减乘除一起做。激发农业发展新动能，构建一二三产业融合发展体系，发展新产业新业态，促进产业兴旺。健全农业社会化服务体系，既发展适度规模经营，又注重扶持小农户，实现小农户与现代农业发展有机衔接。统筹用好两个市场两种资源，构建农业对外开放新格局，提升我国农产品国际竞争力。只有农业全面升级，农业才会成为有奔头的产业，才能积蓄发展壮大的经济实力，才会加快我国从农业大国向农业强国的转变。
    推动农村全面进步。国家现代化不仅是城镇的现代化，也是农村的现代化。十九大报告提出，加快推进农业农村现代化。既要推进农业现代化，也要随之推进农村现代化。推进农村现代化，必须着眼于应对我国城乡之间的主要矛盾。当前，城乡之间发展不平衡不充分的问题，集中表现为农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升……解决城乡发展不平衡不充分的矛盾，关键在于重塑城乡关系，坚持城乡融合发展。推进农村全面进步，既需要内生动力，更需要外在支持。内外兼修，双向发力，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。推动农村全面进步，治本之策在于加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。引导资本、技术、管理、人才向农村流动，调动各方面积极性，破除要素向农村流动的体制机制障碍。城乡的重要功能均体现于居住，生态宜居是农村全面进步的关键。推进乡村绿色发展，推动乡村自然资本加快增值。统筹山水林田湖草系统治理，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。加强农村突出环境问题综合治理，加强农业面源污染防治，实现投入减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。建立市场化、多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务的供给。既要注重农村基础设施建设发展，又要注重保护，留得住乡情乡愁。把全国基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施提档升级。搞好生活性基础设施建设，持续改善农村人居环境。搞好社会发展基础设施建设，同步加强乡村教育、医疗健康、社会保障建设。提高村民保障水平，塑造美丽乡村新风貌。只有农村全面进步，农村才会成为安居乐业的美丽家园，才会实现城乡区域协调发展。
    

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