进一步优化营商环境 助力经济高质量发展

    当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，不仅需要持续改善基础设施等“硬环境”，更需要深化体制机制改革创新，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，在“软环境”上实现新的突破。
    良好的营商环境是经济高质量发展的重要基础
    营商环境是一个系统性的环境，是指伴随市场主体开展经济、社会活动整个过程的各种周围境况和条件的总称，通常包括政务环境、市场环境、国际化环境、法治环境、企业发展环境和社会环境等。可以说，除了基础设施的可得性外，营商环境更强调市场化、法治化、便利化、国际化的“软环境”。2018年政府工作报告明确指出，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。营商环境的好坏，直接决定了一个国家或地区经济发展的质量和速度。因此，区域之间的竞争在一定程度上也是营商环境的竞争。当前，黑龙江省经济仍处于传统产业领域集中负向拉动与培育新动能、新增长领域相互交织、相互赛跑的关键时期，传统优势产业优势减弱、战略性新兴产业比较弱小，国企改革整体滞后、企业竞争力亟待增强，仍存在与市场经济发展不相适应的深层次矛盾和问题。在区域竞争日趋激烈的背景下，进一步优化营商环境，对建设现代化经济体系、实现新旧动能转换、推动经济高质量发展，具有十分重要的意义。
    良好的营商环境有利于吸引聚集发展要素。改革开放四十年，我国经济社会发展的“资源红利”“人口红利”正逐步消失，“政策红利”也逐渐弱化，未来经济社会发展将依靠“创新红利”“人才红利”“制度红利”来驱动。在这一大背景下，营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境，已成为推进区域经济高质量发展的必然选择。良好的营商环境，有利于吸引资金、技术、人才等各类发展要素的流入与集聚，促进区域经济从传统的成本优势向以品牌、资本、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变，进而对经济增长、产业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。
    良好的营商环境有利于激发各类市场主体活力。市场主体是推动高质量发展的微观基础。从世界银行营商环境评价指标体系，我们可以看出，企业建立、运营和发展的制度环境和法制环境是营商环境测度的核心，这也反映出市场主体追求权利平等、机会平等、规则平等的诉求。随着世界经济增速放缓，优化营商环境，为企业降税减负、提高企业竞争力成为各国提振经济的重要手段。在良好的营商环境中，政府与市场界限清晰、市场机制有效、调控监管有度、办事流程规范，这些都有利于降低市场主体制度性交易成本，提升市场准入便利化水平，使得区域内市场主体留得住发展好，区域外企业想进来投资兴业，创新创业才能更加活跃，市场主体的活力和社会创造力才能充分激发出来。
    

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