推动对外开放再扩大 促进新时代合作共赢

    习近平主席在博鳌亚洲论坛的重要讲话，深刻地展示了我国对外开放的新愿景、新部署、新担当和新举措。新时代对外开放再扩大，是经济高质量发展、建设现代化经济体系的必由之路，也是彰显大国责任、推动经济全球化造福世界各国人民的必由之路。在新时代，我们将继续扩大对外开放，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，更好地统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则，以高质量引进外资、积极主动扩大进口和优化推进多元化出口与投资为重点，积极推动资本、商品、技术等自由有序流动，回应国际社会关切，顺应全球化深入发展大势，既更好地发展自己，又减少摩擦、实现合作共赢，为努力构建人类命运共同体作出更大贡献。
    新时代对外开放再扩大，需要继续引进外资
    继续引进外资有利于经济高质量发展。改革开放40年来，外资企业成为我国国民经济的重要组成部分，对我国扩大资本和外汇供给、引进技术、引进人才和推进市场化改革发挥了重要作用。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。同时应当看到，我国不少产业领域与发达经济体在技术、管理、效益等方面还存在差距。面向各领域的优质跨国企业，继续扩大利用外资，提高引进外资的质量和效益，有利于我国利用全球资源推动供给侧结构性改革，通过引进消化吸收再创新与自主创新相结合跟上全球科技进步步伐，推动完善微观层面的现代企业制度和宏观层面的市场经济制度，促进经济高质量发展。这也有利于发达经济体企业发挥既有技术优势，在市场交换中实现自身价值。
    大幅放宽服务业市场准入是当前引进外资的重点。我国服务业对外开放相对滞后，产业整体发展水平有待提升，仍是经济发展和结构升级的“短板”。世界500强跨国公司在我国的服务业投资规模和质量远逊于制造业。大幅放宽服务业市场准入，放松乃至取消股比和业务范围等限制，是当前我国高质量引进外资的重点。去年底，有关部门已宣布银行、证券、保险放宽外资股比限制，我们将进一步放宽或取消基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，在设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面给予外资企业更大空间，有序开放银行卡清算等市场，统一中外资银行市场准入标准。还将扩大电信、医疗、教育、养老等服务业领域开放。把自贸试验区和自由贸易港作为服务业开放的高地，对标发达经济体FTA和国际自由港规则标准，发挥示范带动效应，促进我国服务业发展和产业结构升级。
    全面放开制造业市场准入仍是引进外资的重要任务。我国制造业开放较早、程度较深、发展较快、竞争力较强，但一些大件重型产品领域，如汽车、船舶、飞机制造等少数行业，仍存在外资股比限制。这些限制不利于内资企业加快改革创新。我们将放宽或取消汽车、船舶、飞机等领域的外资股比限制作为全面放开制造业的重点，特别是尽快扩大汽车行业对外开放，以开放促改革促发展，在市场竞争中推动改革创新，优化资源配置、扩大优质产品供给，促进相关制造业领域迈向中高端。
    我国引资与引技引智以企业为主体、以加强知识产权保护为基础。当前，一些发达经济体对我国引资引技引智中的知识产权保护提出关切。事实上，我国一直按照WTO承诺和完善社会主义市场经济体制的需要，主动加强知识产权保护，成就是有目共睹的。应当看到，加强知识产权保护是引资引技引智的重要基础。我们将进一步健全企业为主体、遵循自愿平等市场交换原则的引资引技引智机制，全面增强各类企业特别是大型企业掌握和运用国际商业规则的水平，在国际通行规则下有效推进我国企业和国外跨国公司开展资本、技术和人力资源合作。加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设，为我国在新一轮科技革命中推进创新能力开放合作打好坚实基础。重新组建国家知识产权局，是保护知识产权的重大举措。我们将加大知识产权侵权违法行为惩治力度，大幅度提高侵权违法成本，创造若干经典判例，彰显我国保护合法知识产权的决心和作为。同时，同合作方进一步加强合作，有效保护我国企业的知识产权。
    创造更有吸引力的投资环境才能更好地引进外资。习近平主席指出，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。当前，主要经济体正在掀起新一轮引资竞争，背后是投资环境的竞争。为了在这一轮竞争中赢得主动、赢得未来，我们将通过对外开放再扩大、深化改革再出发，实现比较优势从要素成本向国际化法治化投资环境的转变。尽快修订外商投资负面清单，全面落实准入前国民待遇加负面清单的管理制度。加快自贸试验区改革创新经验的复制推广，探索建设中国特色自由贸易港。继续推进放管服改革，用政府权力的减法换取市场活力的乘法。加强同国际经贸规则的对接，增强透明度，鼓励竞争，反对垄断。
    

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