社区治理基础坚固，国家大厦才能稳固——深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神专家讲习之十三

    向精细化基层治理转型
    记者：我们看到，一个小小的社区，利益诉求都是复杂的、多样的，把一桩桩“小事”办好，对治理能力、治理水平考验很大。习近平总书记要求我们，“改革创新，完善基层治理，加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务”。精准化、精细化的服务对基层治理提出了怎样的改革要求？从理念到行动上，改革创新的着力点在哪里？
    覃国慈：昔日经验化管理过程中，普遍存在“差不多”“马马虎虎”“勉强”“大概”等思维方式，致使出现基层管理的标准化程度低、社会服务虚化、群众工作走过场等问题，这种传统粗放式管理已经难以满足时代需求，必须向精细化基层治理转型。以科学、理性为特征的基层治理精细化是一种增量式改革，要求升级制度、标准、体系、技术，在治理理念、治理方法、治理手段、效果评价等方面做到“精、细、准、严”，使治理过程可量化、可追溯、可考核，使治理结果精确、高效、可持续，实现降低治理成本、提高治理实效的目的。
    落实基层治理精细化，应在以下五个方面着力：一是增强精细化意识。治理主体在确立目标、制定规章、设置标准、出台规范时要始终秉承精益求精的态度，把精细化治理理念贯穿于基层治理全过程，在日常治理活动和治理创新中培育“工匠精神”并逐步增强精细化意识。二是社区服务要精细化。在社区服务过程中，充分利用大数据技术，建立社区权责清单数据库、供应商管理数据库、市民诉求数据库、社会组织服务数据库，并在整合教育、医疗、就业、社保、生态、人口、治安等信息基础上建成智能化的综合性社区服务平台，实现精确掌握居民需求和精准办理服务事项的目标。三是治理要流程精细化。对社区治理流程逐项进行分析、整合、改良，使每个环节科学、清晰、准确，确保资源配置到位、成本控制严密。四是队伍管理要精细化。制定社区治理人才队伍建设的目标、任务和方案，健全社会工作人员的教育培训、评价激励、职称评定、薪酬社保、职业规范制度，提升社区治理人才的业务能力和专业化水平。五是绩效评估要精细化。按照定性与定量相结合的原则，建立社区治理绩效评估指标并合理赋予权重，把群众的评价和满意度纳入指标体系；依据治理目标设定评估过程，运用现代信息技术优化评估方法；借助“考、评、议”相结合的绩效评估机制，适时发现问题、及时改进问题；将评估结果与预算配置、资源调配、考核晋升、评先评优挂钩，促进社区治理要素的不断均衡。
    

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