城乡融合发展 实现乡村振兴

    党的十九大提出乡村振兴战略，今年全国两会期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时再次强调要扎扎实实把乡村振兴战略实施好，并提出“五个振兴”，即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。今年的中央一号文件把坚持城乡融合发展作为实施乡村振兴战略的基本原则之一。城乡融合发展，就是要改变农村的发展只是农业的发展、农村的功能只是提供农产品的传统观念，树立“城乡等值”“共存共荣”“共建共享”的新理念。实施乡村振兴战略，走城乡融合发展之路，实现乡村“五个振兴”奋斗目标，是中国特色社会主义建设进入新时代的客观要求。城乡融合发展的本质是为了解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是中央在全面建成小康社会决胜阶段解决好“三农”问题的新方略，体现了新时代中国特色社会主义的阶段特色和现实需要，展示了中央坚持农业农村优先发展的决心和魄力。
    产业振兴是乡村振兴的基础和关键。城乡融合发展要求彻底打破传统的城乡二元结构，实现城市与乡村的一体化联动。一方面运用城市资源要素、产业辐射等带动农村发展，引导公共与社会资源向农村投入与聚集；另一方面对标城市补齐农村短板，在诸如绿色发展、生态环境、宜居程度等领域焕发社会主义新农村的独特优势和强大吸引力。在城乡融合发展背景下，乡村产业兴旺并不意味着对城市经济发展模式的简单模仿和复制，而是要释放乡村发展活力，尤其是在土地确权基础上实现土地资源的优化配置和规模经营，促进城乡之间土地、资本、劳动力等生产要素的互补融通。通过建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，填补城乡信息化鸿沟，吸引城市过剩资本下乡，打通一二三产业融合发展的障碍，激发国民经济高质量发展潜力。围绕第一产业，延伸出农产品加工业以及各类专业流通服务组织、城乡电子商务等新模式；而城市资本也会在第一产业基础上衍生出观光农业、休闲农业、创业农业、文化旅游业、现代服务业等新业态。在城乡生产要素双向对流的基础上，深化农业供给侧结构性改革，推动农村经济转型升级和农业产业空间重构，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间和环境友好型企业，拓展农民创业增收空间，让农民合理分享全产业链增值收益。
    人才是乡村振兴的第一资源。坚持城乡融合发展，就是要激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。一方面，以良好的机制和政策措施充分释放农村土地潜力，激发农业企业家的积极性和主动性，加快培育新型农业经营主体，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，“回引”一大批眼界宽、思路活、资源广、有一定资本的外出致富能手回乡创业，让在基层治理和产业振兴中扮演重要角色的“新乡贤”扎根本土、建设乡村。另一方面，利用城市科技、信息、资金等资源优势反哺农村，加强农村实用技术人才、经营人才、管理人才培育力度，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，让愿意建设家乡的人留得安心，让愿意回报乡村的人更有信心。
    

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