实施乡村振兴战略要把握三个重点

    坚持城乡融合发展
    当前，我国已到了加快推进城乡一体化发展的历史阶段。彻底打破城乡二元结构，走城乡融合发展之路是实现乡村振兴、满足人民日益增长的美好生活需要、实现城乡居民共同富裕的客观要求。要按照推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，坚决破除体制机制弊端，在资源要素双向流动的基础上，加强城乡功能连接、深化城乡专业化分工，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，以乡村振兴化解城乡二元体制机制矛盾，形成城乡融合发展新格局。
    一要建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。当前，我国城乡资源要素流动的藩篱仍未完全拆除，工业反哺农业、城市支持农村、资源要素市场化配置的机制尚未有效建立。针对这些问题，要充分发挥市场在城乡要素资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。比如，树立城乡一盘棋的概念，加大改革力度，统筹推进各项改革措施，为城乡融合发展创造良好的制度环境；在引导城市基础设施和公共服务能力向农村延伸的同时，加强以中心镇、中心村、产业园区为节点且城乡衔接的农村基础设施、公共服务网络建设等。
    二要注意积极发挥相关发展规划对乡村振兴的战略导向作用。可考虑结合各级乡村振兴规划的编制和实施，加强对各类规划的统筹管理和系统衔接，通过部署重大工程、重大计划、重大行动，加强对农业农村发展的优先支持。编制和实施乡村振兴规划，要注意落实主体功能区战略，注意发挥规划对统筹城乡生产空间、生活空间、生态空间的引领作用，更好引导乡村振兴，优化空间布局。
    三要加强统筹城乡的职业教育和培训体系建设，加强对新型职业农民培训能力建设的支持。结合支持创新创业、加强人才实训基地建设等，健全农村人力资源保障体系。
    四要加强对农村一二三产业融合发展的政策支持。推进农村一二三产业融合发展，有利于发挥城市企业、城市产业对农村企业、农村产业发展的引领带动作用。要把培育城乡有机结合、融合互动的产业体系放在重要位置，努力营造产业融合发展带动城乡融合发展的新格局。
    （作者单位：中国宏观经济研究院产业所）

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