推动新时代文旅融合深度发展

    推进文化和旅游深度融合发展的对策建议
    近年来，传统的中国文旅业发生了很多变化，涌现出了旅游综合体、特色小镇等全新的概念，投资规模、表现形式和产业布局也有了很大变化。新时代文旅业的开发重点已从景区投资、大体量重资产转向更好挖掘开发文化、思想、科学、技术、艺术等对文旅业具有促进作用的隐形资产。由此，推动新时代文化和旅游深度融合发展，应在以下五个方面重点发力：
    加大政策扶持力度，构建大产业体系。文化和旅游同属于精神需求消费内容，推进文化与旅游产业融合，政府要加强政策引导和规划，给予一定优惠政策倾斜，充分释放文化旅游结合的红利。一方面，在文化和旅游部完成融合的基础上，在2018年底前完成全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团文化和旅游部门的融合；在2019年底前对全国省、市、县三级文化和旅游行政部门进行全面融合，在编制上与中央的顶层设计紧密结合，形成从上到下统筹发展格局。另一方面，对全域旅游的发展加大宏观调控作用，结合《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，以文化和旅游业为主导，形成多种新的旅游业态、旅游产品，共同构建文旅大产业体系，提升文化产业的附加值，把文旅产业链条向上下游延伸，拓展文旅产业发展空间。
    创新融合体系，实现文化和旅游无缝连接。要创新融合体系，打造旅游精品项目，结合区域优势和文化特色，构建更具内涵的文化旅游项目；要协调好区域之间旅游集团的融合发展，在国家文化和旅游部建立后，对省、市、县三级文化旅游部门实施统一管理，完善营销战略和宣传手段，推动旅游热潮的兴起；在掌握文旅系统百姓需求和资本规范接口的基础上，开发出与上下游需求兼容的文旅产品，更多采取能够满足百姓旅游需求并与旅游投资相匹配的开发手段，以便更快更好地推进文化产品创新开发，推动文化产业规模化发展。
    传承中华优秀传统文化，丰富融合发展新形式。旅游是保护、传承和发展传统文化的有效途径，在传承弘扬中华优秀传统文化中发挥着重要作用。要弘扬特色文化，丰富新的旅游模式，将物质文化与非物质文化有机结合起来。在弘扬中国革命精神的红色旅游、传播中国优秀传统文化的民俗旅游、体验祖国大好河山的田园风光旅游等的开发中，要以多样化手段推动中华优秀传统文化的保护、弘扬以及对外传播。结合民俗文化、民间工艺体验旅游等的开发，保护和发展传统民间艺术，推动传统工艺走进现代生活，促进传统工艺提高品质、形成品牌，走上产业化发展之路。在打造文化旅游品牌的同时，注重知识内涵发掘，满足人民群众多元化消费需求，构筑多元立体的文化旅游融合发展新形式。
    促进文化交流与传播，用文化和旅游讲好中国故事。近年来，随着国际出入境旅游、文化旅游交流年、主题旅游年等的开展，旅游已经成为我国跨文化交流的重要方式。如中俄旅游年、中美旅游年、中丹旅游年等，都是重大文化旅游交流活动。这些以旅游为载体和平台的跨文化交流活动，不仅刺激着文化旅游产业的发展，而且推动着中国文化走向世界，在文化交流中塑造中国的国际形象，提升中国的国际影响力。
    在技术、资源、市场、产业上进行深度融合。在技术融合方面，要通过对现有的技术进行创新，改变原有技术和工艺流程，减少同质化技术，形成共同的技术基础，消除技术壁垒。在资源融合方面，文化资源与旅游资源具有较大重合性，进入新时代，要通过创新创造，使最新的开发技术得到有效整合利用，既保护有形文化资源，又传承非物质文化，吸引更多旅游者，实现产业发展和文化保护的双赢。在市场融合方面，要通过市场的创新整合、共同品牌的培育、资本整体运营来推动和实现文化和旅游产业的深度融合。在产业融合方面，要使打造文旅产业集团成为文化与旅游产业融合的重要载体，着力发展文化旅游业、文化会展业、娱乐业、动漫业等。
    （作者：周耀林 戴有山，分别系武汉大学信息管理学院副院长、武汉大学政务管理研究中心副主任）

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