把握新时代打造全面开放新格局的重点

    重点四：优化区域开放布局
    统筹国内发展与对外开放、沿海开放和内陆开放，将新一轮对外开放作为提升区域发展质量的有力抓手，加强“一带一路”建设与区域协同发展战略等的融合对接，促进新一轮对外开放与西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放相结合，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。特别要实施更加灵活的政策，促进产业向中西部梯度转移，积极推动打造新的开放增长极。值得注意的是，在加大西部开放力度的过程中，要充分认识西部不同地区发展阶段和地域特点的差异，完善中西部地区投资环境，加快配套服务产业发展和商务服务体系建设；根据西部地区发展条件和生态环境，严格执行国家环保、技术、质量等标准和国家产业政策，切实推动产业有序转移。
    重点五：探索建设高质量自由港
    要按照中央统一部署，深入总结自贸区建设取得的试点经验，进一步加大制度创新力度，赋予自贸试验区更大改革自主权。要进一步完善负面清单管理模式，提高自由贸易试验区建设质量。对于自贸区在扩大开放领域、简化行政管理程序等方面行之有效的政策和做法，可在更大范围复制推广，加快全面推开。在此基础上，要充分借鉴国际成功经验，探索建设自由贸易港。自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。要坚持合理布局，做好统筹规划和顶层设计，创新自由贸易港的发展模式，探索自由贸易港管理新体制、新机制，从而切实建设功能完善、高度开放、内外畅通、安全高效的自由贸易港，打造全球贸易投资便利化的新标杆。
    重点六：深化“一带一路”合作
    “一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大战略举措，也是今后一段时期对外开放的工作重点。要深化“一带一路”倡议下各领域合作，培育沿线国家和地区的市场需求，推动互联互通和产业对接，做优做精重大项目。在产品和企业“走出去”的基础上，本着互利共赢的原则，加强境外工业园区的建设，形成产业聚集区，以我国优势产业来支持沿线国家的经济发展，帮助其实现产业升级，进而提高沿线国家和地区的工业发展水平，带动其工业化进程，为产能合作长期化、机制化创造有利条件。此外，还要加强创新能力开放合作，培育贸易新增长点，拓展投资领域，推动“一带一路”建设再上新台阶。
        （作者单位：中国社会科学院工业经济研究所）

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