尊重半数农民不想进城的权利

　　近日，中国社科院发布《中西部工业化、城镇化和农业现代化：处境与对策》，其中的“中西部农民向城镇转移意愿分布”显示，“很想”向城镇转移的农民工占11.83%，“比较想”的占21.73%，“一般”的占17.45%，“不太想”的占24.82%，“完全不想”的占24.13%，约一半农民工不想进城，另外66.1%的农民工认为到了一定年龄就想回乡。（4月26日《中国青年报》）

　　20多年前，“农转非”还是农民们渴望而不可及的梦想；十多年前，“洗脚进城”还被农村人视为一件荣耀之事。可如今，当农民进城的道路越来越宽，很多农民却不想进城了。时移世易，令人感慨。

　　中科院在报告中，列举了如今农民不想进城的诸多因素，比如“城市生活成本太高”“农村和城镇户口差别不大”“想保留家中土地承包权，为自己留一条后路”等等，都切中肯綮，反映了农民最朴素、最现实的想法。此外还有两个因素值得注意：其一，虽然目前各地在逐渐放宽户口迁移政策，引导农业人口向城镇转移，但对于农民进城后的生活、就业、就医、子女上学、养老保障等等，还缺少完善的制度安排，农民的后顾之忧并未解除；其二，对于进城，农民除了算经济账，还会算感情账，中国人尤其是农民向来安土重迁，习惯于家乡的山山水水，就不愿轻易背井离乡，对故乡的留恋、对既有生活方式的依赖，也是许多农民不想进城的重要原因。

　　进不进城对于农民来说，是一个“舍”与“得”的问题。城市的高楼大厦、灯红酒绿固然对农民尤其是年轻一代农民有着吸引力，但农村的山山水水、亲人故友以及一亩三分地，更是许多农民难以割舍的情愫和现实利益。 农民的想法往往最朴素、最实在，对于半数农民不愿进城的想法，我们应给予充分的理解和尊重。一方面，这是他们选择自己生活方式的权利；另一方面，从国家政策层面来看，虽然推进城镇化、引导农民进城是既定国策，但推进农业现代化、建设美丽新农村同样是既定国策，两者应当而且可以并行不悖、并驾齐驱，最终目的就是“促进城乡区域协调发展”。城市要发展，农村也要发展，而农村的发展，离不开这些愿意把根扎在农村的农民。

　　尊重半数农民不想进城的愿望和权利，就要求地方政府不能以各种名义强行将农民赶进小区、赶上楼房。一些地方政府盲目“撤村并居”，很大程度上是看中了农民的土地，觊觎农民的利益，而不管农民“被进城”后怎样生活。对此，早在2010年国务院就下发通知，要求“撤村并居”必须充分尊重农民的意愿，必须由村集体和农户自主决定，坚决防止违背农民意愿搞大拆大建。

　　尊重农民不想进城的权利，只是硬币的一面，另一面是要尊重进城农民的权利，给他们提供更多、更好的社会保障和服务，让他们真正享受市民待遇，解除他们的后顾之忧。对于推进城镇化，国家政策向来强调“合理引导农业人口向城镇转移”，何谓“合理引导”？政策宣传固然重要，而更重要的是让农民切实看到进城的种种好处，当这些好处大于留在农村的好处，自然会“引导”更多农民洗脚进城，“实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”的目标就自然能够实现。