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黄益平:对“一带一路”战略有三点疑虑

http://www.newdu.com 2016/5/30 北京大学国家发展研究院 北京大学… 参加讨论

“一带一路”战略通过修建基础设施,促进经济发展,促进经济合作。这是中国作为经济大国,对全世界做出的贡献。此外,中国产业面临转型升级,很多低端制造业需要往海外走,寻找新的、有竞争力的生产基地。因此,如果“一带一路”做得好,将推动更多外向型合作。

不过,针对“一路一带”战略,我有三点疑虑。

担忧一:变成“冷战工具”

中国国内部分学者、专家表示,“一带一路”的主要目标是促使中国在全球“争当老大”,否则如果缺乏军事力量支持,中国经济扩张将难以得到保障。

这种观点非常可怕。目前世界经济分化严重:发达国家方面,欧洲和日本的经济出现问题,美国相对稳健;发展中国家方面,中国和印度经济较有活力,其他经济遭遇很多困难。

这将直接导致在今后一段时间内,世界将进入没有正式框架的、实质性的二国集团。尽管各国都不愿意接受这一事实,但很多国际经济问题都需要中美两国协商。

中国现在不是要“争老大”的时候,也不是到了“没有安全就没有经济利益”的地步,而是应该在现有体系中,继续发展合作,同时为世界做贡献,避免前苏联的前车之鉴。

担忧二:沦为国际版西部大开发

“西部大开发”为“一路一带”提供了若干启示。尽管西部大开发取得不少成绩,但总体上,西部经济崛起仍然不明显。修了很多路,做了很多基础设施,但是这个经济其实没有特别强劲的带起来。

如今中国与中亚、南亚、非洲等地区进行经济合作,需要进行很多投资。有一点非常重要,就是要考虑清楚“什么样的投资是有回报的”“什么样的投资是没有回报的”。尽管中国的外汇储备庞大,但投资还应该看市场机会,条件成熟一个再做一个。

担忧三:陷入日本海外投资困境

上世纪八十至九十年代,日本对外投资势头迅猛,以至于全世界惊呼“日本是否将买下全世界”。中国如今处于类似阶段。究其原因,一方面是因为中国具有庞大的外汇储备,另一方面是因为人民币继续升值的预期,导致人们认为中国的购买力将不断增加。

不过,海外投资能不能成功,能不能持续,并非钱多钱少所能决定的。

日本买了纽约曼哈顿,买了全世界很多不动产,最后都是不了了之。中国要尽量避免重蹈日本的覆辙。中国目前有大量投资都是不赚钱的,有的因为回报的时间还没到,有的则是因为投资决策出现了问题。

不能因为有钱就使劲往外投,尤其是受到“软预算约束”的国企,在对外投资时要遵循“谁投资谁担责”的原则。如果是为了往外投资而投资,效果不会好。

与此同时,民营企业在对外投资中也有大量不成功的案例。原因是部门企业家们不了解海外的市场,简单将在国内的做法复制到国外,或者简单地到海外办厂。


(北京大学国家发展研究院副院长,本文来源于腾讯网。)

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